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关于恩施州返乡农民工创业问题实证研究 孙咏 谭兴朝 　　摘要：通过大量调研，在对返乡农民工创业进行界定的基础上，考察当前农民工返乡创业现状和面临的问题，在分析农民工创业的差异的基础上，进一步分析影响农民工创业差异的因素，从深层次研究探讨推动返乡农民工创业要素，进而为政府的决策提供建议。 　　关键词：农民工　返乡创业　困难 建议 政策扶持 　　2008年，金融海啸席卷全球，我国东南沿海城市的大量企业和工厂倒闭或停产，出现了农民工返乡的浪潮，为了解决自身再就业问题，一时间农民工返乡创业成井喷之势。时下距全球金融危机爆发之时已是2年之久，那么恩施州众多的返乡农民工创业现状如何？他们又遇到了哪些问题？拟对返乡农民工创业存在的问题及差异进行探讨，为此，我们利用本次暑假，对恩施州返乡农民工创业情况进行了专题调研。此次调研范围覆盖了恩施州8个县（市），我们选取各县（市）具有代表性的乡镇，展开问卷调查，共发放1700份问卷，回收1620 份，有效问卷1598 份（有效率 98.64%）。本次调研样本容量较大，调查对象范围覆盖面较广，样本具有较高的代表性，因而我们的调研结果对于恩施州政府扶持恩施州农民工返乡创业具有较高的参考价值。 一、农民工返乡创业概念的界定及其发生 　　1、农民工返乡创业概念的界定 文献述评 　　有关农民工创业问题的研究，已经开始由感性走向理性，由表层走向深入，相关研究视角也在不断创新和拓展。但是，现有研究对农民工创业的界定，仍然是见仁见智。赵西华（2005）从界定新型农民的角度出发，间接给出了农民工创业的概念。他认为，新型农民即创业型农民，是具备创业能力的，适应市场竞争的，具有市场主体意义上的农民。创业型农民突出地表现出“三个转变”：经营方式由一家一户向规模化经营转变；社会属性由生产者向经营者转变；民事法律主体地位由自然人向企业法人转变。吴昌华等（2006）依据国内外创业理论的成果，把农民工返乡创业界定为识别和利用机会能力强的农民，在寻找或开拓市场空间的基础上，通过重组各项生产要素和资源，开辟新的生产领域和创新经营形式，以达到自身利益最大化和扩大劳动力就业的过程。郭军盈（2006）结合农民创业过程的特点和创业的基本要素，认为农民创业是这样一个过程，在此过程中，农民依托家庭乃至基于亲戚朋友关系形成的松散型非正式组织，或创建新组织，寻求发展机遇，投入一定资本，通过扩大现有规模或者从事新的生产活动，去创造价值，谋求发展。可见，上述三种观点各有侧重。赵西华（2005）的界定强调了农民创业的实质，但忽略了农民创业的层次性。吴昌华等（2006）的界定从“创业”概念出发，给出了农民创业的内涵，但忽略了农民创业与其他创业的差异。郭军盈（2006）对农民创业的界定，包括了农民创业的内涵和外延，对前两种观点进行了归纳和提升。 　　（2）农民工返乡创业的界定 　　关于创业不一定就是办企业，这里是一个宽泛的创业概念，只要是自我非农就业或从事特色农业生产活动，在我们的研究中都算创业。我们认为返乡农民工创业是指从农村出县境到城市半年以上，并在务工过程中开拓了视野，转变了观念，并积累了资金、技术、管理经验和广泛的信息资源[1]，返回户籍所在县城（市城）范围内自办、领办符合国家产业政策，环保要求和当地经济社会发展规划的企业，或登记持有营业执照从事个体经营，或从事特色农业生产，从而实现再就业，创造价值，谋求发展的各种生活经营活动。 2、农民工返乡创业的发生 我们认为农民工返乡创业的发生是内因和外因共同作用的结果。从外因来看，首先，由于受全球金融危机的影响，农民工打工所在的企业处于半停产、停产或破产倒闭状态，被打工所在单位解雇或解散，无活可干，成为流动失业人员，不得不返回农乡实现再就业，而创业无疑是实现再就业的一个重要途径。其次，长期在外务工，生活漂泊不稳定，且时常受到城里人对乡里人的歧视和排斥，农民工在此压力下，选择回家乡创业，自己当老板，找回失去的自尊。再次，改革开放以来，城乡经济在持续不断的发展，农村投资环境的改善，扩大的市场需求，客观上要求更多的企业为其提供产品，农民工返乡创业有利可图。最后，国家一系列的扶持政策，促使更多返乡农民工，将创业的想法转化为实际行动。从内因来看，一是农民工朋友看到许多经历和自身相似的人回乡创业后“发达”了，强烈的致富愿望使得他们有了创业的动机。二是外出务工过程中 ，学到了一定的技能和经验，积累了一定的资金，找到了合适的创业项目，提高了创业机会识别能力，有了创业的可能。三是农民工为了改善自身生存环境，实现了个人价值的主观需要。在内外因相互作用下，创业的发生也就成为必然了。 二、恩施州返乡农民工创业的现状及其存在的差异分析 　　1、现状描述 　　（1）三大产业均有涉及，以第三产业为主。目前