节能法制与政策制度第1章.pptVIP

第一节 法规与政策的概念和效力 第一章 法规与政策基础知识 （3）行政法规高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规高于本级和下级政府规章。 （5）省、自治区政府规章高于本行政区域 内较大市的政府规章。 （6）部门规章之间、部门规章和政府规章同等效力。对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （7）地方性法规与部门规章（国务院决定或国务院提请全国人大常委会裁决）。 （8）同一机关制定，特别规定优于一般规定，新规定优于旧规定。 （9）法一般不溯及既往。 （10）同一机关制定，新一般规定与旧特别规定不一致，由制定机关裁决。 第二节 法规和政策的特点与区别 第二节 法规和政策的特点与区别 一、了解内容 政策的特点 第二节 法规和政策的特点与区别 二、理解要点 （一）法律和政策的联系 （二）法规和政策的区别 第二节 法规和政策的特点与区别 三、掌握重点 法规的特点 （1）法是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性(可为、应为、勿为模式)； （2）法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范,具有引导性； 第二节 法规和政策的特点与区别 三、掌握重点 （3