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分析：城镇化和农业现代化始终是相辅相成关系 【悠牛农业网】城镇化与农业发展终究是什么关系？过去有人将两者对立起来，以为农业影响了城镇化进程，城镇化水平取决于农业发展的程度。这种观念有我国20世纪50年代末60年代初的经历经验作为支持。 农业：/　　当时农民进城处理不了吃饭问题，已经进城的农民工被强迫回乡务农。20世纪80年代发端于乡村土地承包的变革标明，农业剩余的缺乏并非技术限制而是制度限制。随着土地承包制变革使中国人摆脱了吃饭问题，工业化和城市化就开始了真正突飞猛进的发展。　　但是，20世纪90年代后随着工业化城市化的发展，人们发现，在打破了最根本的生存食品供应线之后，农业的发展不只越来越取决于农业科技发展以及专业化、机械化和信息化的程度，也越来越取决于农业生产范围自身的扩展。　　在耕空中积不但不能增加，相反还因工业化、城市化而不时减少的背景下，“减少农民才能富有农民”越来越成为人们的普遍认识。中国如今人均只要0.1公顷可耕地，欧洲是大约人均4公顷，为我们的40倍，美国大约是人均40公顷，是我们的400倍。　　因而，中国靠8亿多人口陷在乡村的小农经济显然既不可能发展农业机械化、范围化，也不可能完成今天人们对农产品安全所要求的规范化和全过程监控。　　城镇化和农业现代化固然一直是相辅相成的关系，但其中的主导力气已经在过去几十年中发作了基本变化，从20世纪50-60年代的以农业、吃饭问题为约束和主导，到了20世纪90年代特别是新世纪以来的工业化、城镇化为主导。吸纳农民转移就业的城镇化成为城乡统筹的龙头。　　既要推进农业的范围运营，促进土地的流转和集中，又不能行政驱动、资本逐利，强迫农民拆房并村上楼，关键是要树立进城农民能顺畅转移落户和自愿放弃乡村小块土地和宅基地的机制。这就要逐渐改动我国8亿多乡村人口大部分处于兼业身份的情况。　　假如随着城镇化进程，每年确保至少有2500-3000万农民能在就业城镇完整安家落户，这样在今后20年总共就可减少5-6亿乡村户籍人口。以目前城镇户籍只占35%、乡村户籍人口占65%计算，也就是20年后乡村户籍人口要减少到4亿以下。　　即使那时假定我们还能保有18亿亩耕地（这显然相当艰难），均匀每个乡村人口也只要4亩多地，每家耕种20亩左右的土地。三四十年之后，乡村人口再减半，城镇化率到达85%以上，那也还有近2亿人，每家农户也只要30-40亩土地。　　这种耕地范围，与美国家庭农场普通耕种几千上万亩土地，或欧洲的农户耕种几百上千亩土地，显然完整不是一个概念。　　而与中国人均可耕地相近的日本、韩国，在城市化、现代化完成之后，乡村人口只占总人口的10%以下，专业农户的耕种面积普通也为30-40亩，能够肯定这更会是中国将来的图景。　　因而很显然，与其说中国农业现代化的道路会更多地依赖资本下乡的公司化运营，或者欧洲、美国范围的家庭农场形式，不如说中国的农业现代化除东北等少数人少地多的中央外，更合适走的是日韩以及中国台湾地域的专业农户道路。　　专业农户是指家庭的主要劳动力将其全部或大部分时间精神投入农业生产的农户。扶持专业农户的发展，就需要鼓舞和用经济手腕引导进城落户农民，离乡又离土，放弃乡村的土地运营，并在各种农业补贴和扶持政策上向专业农户倾斜，从而逐渐减少小范围不专业运营的兼业农户。　　同时要严厉限制非专业农户承包租用土地，避免土地的非农用和非粮用。除城郊少量经济作物以外，那种资本下乡、公司承租大量土地、变农民为农业雇佣者，或者不顾人口资源条件自觉鼓舞大范围运营的家庭农场的方式，显然不合适我国的状况，不应受到鼓舞和发展。　　随着乡村人口向城镇的举家迁移，需要展开如东亚国家和地域随城市化进程的乡村土地整理事业，以有利于农地的范围运营和机械化、专业化。在我国的状况下，乡村土地整理，首先要处理在占补均衡和城乡建立用地增减挂钩政策下产生的以次充好、农地质量严重降落的问题。 　这里需要自创海外农地整理成片条块化的经历，占补均衡和增减挂钩的土地，必需先行归入成范围粮田农地的联片条块化，才能验收确以为复垦耕地。水田和旱田必需分类分别补偿验收。由于我们要保的所谓耕地红线不只是数量，更重要的是质量。　　完成乡村和城镇人口的双向自在迁移是户籍制度变革的方向。从占有土地的全部城乡二套房开始普遍征收不动产保有税，能够一方面促进在城镇落户的农民放弃在乡村的宅基地，另一方面也有助于在我国人口资源相对慌张的条件下，抑止富有的城镇居民下乡置业的豪华需要。　　专业农户制度确实立和完善更有利于维护耕地和保证有限耕地的种植效率，抑止下乡置业的富有城镇居民圈租耕地用于非粮和非农生产目的。 中国玩具在线:/