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强化法律知识  依法管理水库 广州一水库决堤 山西稷山调蓄水库决堤 根据管理处的安排，今天和大家一起学习一些法律知识。在座的各位领导和同事，有的是法律专业毕业的，有的是通过其它途径学习过法律、法规，在法律方面比我更专业、更全面，我感到有点班门弄斧。希望借此学习机会，大家在法律知识方面有所收获，如果哪方面说的不当，请提出批评。 目前，国家法制化建设已经比较完善，法律、法规和规章基本涵盖了所有行业和部门，在社会建设和管理过程中，基本达到有法可依。社会存在的问题的关键是怎样做到有法必依、执法必严和违法必究，这是影响党的形象和威信的问题，彻底解决此问题还需要较长的时间。 管理处精心安排组织此次学习活动，给大家一个学习和交流的平台。通过学习来充实大家的业务知识，提升职工的素质，促进管理水平的提高。进一步强化全体干部职工的法制理念，为建设“平安水库”奠定基础。首先看几个案例： 案例一、二七区建设局逃避行政执法责任伪造行政执法文书案 案例二、二七区五里堡办事处城管人员殴打商贩案 案例三、中原区须水镇人民政府违法授权无行政主体资格的单位行使行政执法权案 案例四、郑州经济技术开发区管理委员会滥用行政权力越权干涉经营行为案 案例五、郑州市城市公共交通客运管理处违法创设行政处罚案 一、基本知识 1、民事行为能力及刑事责任年龄 10周岁以上的未成年人，是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。所谓限制民事行为能力，顾名思义，就是行为受到限制，有些可为，有些不可为。哪些可为，哪些不可为，判断的标准是所进行的民事活动是否与年龄、智力状况相适应，能否理解自己行为并预见相应的行为后果，以及标的数额等。 具体地说，这个年龄段的人接受奖励、赠与、报酬等纯获利行为有效，另外，一般生活或日常生活的行为，比如说购买学习用品、食物等等，这些标的数额较 小的民事行为都是有效的。但有一些行为是受到限制的，比如购买高档商品，处分大额财产，高消费等等；例如有一案例，北京某区年仅12岁的小莉用积攒下来的压岁钱4000元，从北京静超时代通讯设备销售有限公司购买了一部“南方高科”S691型手机，但没用多久，手机却因主板出现故障而无法使用。为此，小莉的母亲将静超时代告上法庭，认为小莉购机并未征得家长的同意，且手机又出现故障无法使用，要求法院判决双方的买卖合同无效，小莉属于限制民事行为能力人。 虽然她在购机时能够对手机的品牌、外观等进行选择，但却对其行为所产生的后果，即手机的通话费、使用过程中的维修费等其他费用无法作出相应的预见，故法院认为小莉购机确系与其年龄、智力不相适应的民事行为，小莉的父母对小莉的购买行为又不追认，因此判决此次买卖合同无效。 ??? 如果年龄达到18岁周岁以上，就具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。也就是说，与未成年人是有差异的，虽然有的仍然在校读书，但是我国法律赋予每一名公民的所有权利和义务，都有权享受，都有义务去遵守，并不因为还是学生，而有大的区别。 由于已经成年，脱离了父母的监护，要独立承担责任，如果造成损害赔偿，但没有民事赔偿的能力，将由父母垫付，在就业了，有了一定经济能力的时候，父母是有权利要求偿还的，这一点不同于未成年人。 同时法律也规定了16周岁以上不满18周岁的公民，以自己劳动取得收入为主要生活来源，并能达到当地群众一般生活水平的，视为完全民事行为能力人。由于是学生，这种情况不适合。但如果未满18周岁毕业并参加了工作，则适用这一条。 年龄在我国刑事法律中意义更为重大，是认定刑事责任重要依据，即刑事责任年龄，也称责任年龄，是指刑法规定的应当对自己实施的危害社会行为负刑事责任的年龄。一个人对事物的理解、判断、分析与其年龄有着密切联系。年龄幼小的儿童，还不能清楚地认识周围的事物，也不能真正了解自己行为的性质和意义。只有达到一定年龄，才能具备识别是非、善恶和在行动中自觉控制自己的能力。 我国对刑事责任年龄一般采用四分法： 1-1、不满14周岁的人，完全不负刑事责任。这是以14周岁为标志，作为有无刑事责任的界限。我国刑法对年龄的计算采用周年计算法。14周岁是一个法定界限，不满14周岁的人即使仅仅差几天，无论其实施了什么样危害社会的行为，都不能追究刑事责任。法律上为什么会设定这样一项条款呢？主要是因为不满14周岁的儿童，属于年幼时期，由于身心发育尚不成熟，一般来说，他们对自己行为的性质和法律后果是不明确的，他们如果作出危害社会的事情，主要是由于