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高等教育法规概论 中国人民大学教育科学研究所 申素平 Shensuping@ 基本框架 绪论——第一章 教育法基本原理——第二、三、四章 教育法讲解——第五、六、七、八章 法律责任——第九章 法律救济——第十章 法律与教育 法律：国家制定或认可的以国家强制力保证其实施的行为规范的总称。 法律介入教育： 现代教育普及化、大众化的需要 教育权社会化、国家化的需要 复杂学校活动有序化、科学化的需要 现代国家法治化的需要 教育法的基本功能 保证决策过程有序化 保持集中和分散的合理张力 保护教育机构的自治 保持对教育管理的程序性控制 保持对课程的适度控制 对教师职业进行规范 对教育财政进行法律控制 中国教育法制建设（1） 中华法系：诸法合体，以刑法为主导。 清末：中国现代法制的开端，学习日本。 大陆法系：法、德 英美法系：英、美 1、成文法 判例法 2、公、私法分类 不讲究分类 3、两套以上法院系统 一套法院 4、审判方式： 纠问制 对抗制 中国教育法制建设（2） 新中