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整合长江三峡旅游资源 打造国际黄金旅游带 促进库区移民安稳致富 中共忠县县委办公室 彭善平 摘 要：本文分析了打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义、有利条件、主要问题，阐述了应坚持的几个原则，系统研究了三峡后续建设时期如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富，提出了重点策略建议。 关键词：移民致富 长江三峡 旅游资源 整合开发 今年1月，国务院下发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），《意见》中明确提出“依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带”。长江三峡国际黄金旅游带不是一个新概念，重庆早已提出，但如何打造长江三峡国际黄金旅游带却是一个新的大课题。打造长江三峡国际黄金旅游带目的在于唤醒库区沉睡的资源，破解库区产业空虚难题，促进库区移民安稳致富，实现重庆大城市、大农村、大库区和大山区的统筹协调发展，圆满完成胡总书记交办的“314”目标任务。因此，本文拟就如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富进行探讨。 一、长江三峡国际黄金旅游带的范围 2007年5月，重庆市第三次党代会提出“促进渝东北地区‘提速提档’，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障”。随后，市政府下发的《渝东北地区经济社会发展规划》（渝府发〔2007〕116号），界定了长江三峡国际黄金旅游带的范围，其范围是巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、忠县、丰都和涪陵等8个区县，沿长江一带的旅游景区（见图一）。 图一：长江三峡国际黄金旅游带 （注：图片来源《渝东北地区经济社会发展规划》） 二、打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义 长江三峡国际黄金旅游带范围内的8个区县，都是库区移民区县，除巫溪县外，其余7个区县还是库区移民重点区县，因此，打造长江三峡国际黄金旅游带具有特殊的重要意义。 一是有利于保护三峡库区环境，建设长江流域重要生态屏障。三峡水库不仅是三峡工程的生命线，而且是长江中下游的生态屏障，全国的水资源战略储备库。因此，保护库区生态环境，确保三峡水库水质安全意义重大。长江三峡国际黄金旅游带区县，正好处于三峡水库腹心，其支柱产业的确立，必须站在整个长江流域，甚至全国的高度，做到以保护环境为先为重。大力发展旅游业，打造长江三峡国际黄金旅游带，能实现青山绿水的良好环境与观光休闲的旅游产业的互动发展，避免因土地过度开垦，水土流失故事的重演，杜绝因工矿企业排污，太湖蓝藻事件的复制。 二是有利于破解库区产业空虚难题，加快城乡统筹步伐。在移民搬迁中，库区大部分企业关停并转。以忠县为例，该县101家工矿企业，78家工矿企业在移民搬迁中销号解体，占77%。由此导致库区产业空虚，与“1小时经济圈”的发展差距较大。国内发展经验表明，旅游产业能成为一个地方的支柱产业，带动当地经济快速增长。比如武夷山市，2007年实现旅游收入23.3亿元，占该市当年GDP总量的56.8%。因而，培育库区旅游产业，打造长江三峡国际黄金旅游带，有利于破解库区产业空虚难题，促进库区经济社会发展，加快全市城乡统筹进程。 三是有利于移民安稳致富，构建和谐稳定新库区。目前，库区移民因就业难、致富难而经常上访，成为库区维稳的一道难题。发展劳动密集型产业，为库区移民提供就业岗位，创造致富财源，是构建和谐稳定新库区的最佳选择。旅游产业不仅关联带动性大，而且就业包容性强，应成为库区移民安稳致富的首选产业。世界旅游组织资料显示，旅游业直接、间接关联的部门达100多个，旅游业每直接收入1元钱，相关行业的收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个间接就业岗位。旅游业因涉及吃、住、行、游、购、娱等领域，人才需求也多样，既需要高学历、高能力的规划、管理等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力，因而不同层次的劳动力都可以在旅游业中找到合适的就业岗位。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带，大力发展旅游业，有利于促进移民安稳致富。 三、打造长江三峡国际黄金旅游带的有利条件 目前，打造长江三峡国际黄金旅游带具备诸多有利条件。 一是打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，能得到国家相关部委的大力支持。国务院下发的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出“建长江三峡国际黄金旅游带”，这表明打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，有利于我们争取国家相关部委的支持。事实上，早在2006年，国家旅游局就十分关注长江三峡的旅游发展，国家旅游局局长邵琪伟曾亲自主持会议，就如何打造长江三峡世界旅游品牌，旅游如何为移民安稳致富服务两个主题展开讨论。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带占有国家大力支持这个“天时”。 二是长江三峡国际黄金旅游