第八章污染控制：手段55 - 副本.pptVIP

* 三、几种手段相对优势比较 2、控制手段的可靠性 控制手段的可靠性很大程度上依赖于环保局所掌握 的信息的多少。如总削减成本函数 有关削减成本的信息是决定税和交易体系的污染削减数量、以及税率和交易价格可靠性的关键因素。 * 三、几种手段相对优势比较 2、控制手段的可靠性 当无法确切了解削减成本函数时，排污税和许可证交易体系的表现就不同了。 A1 A* A2 M t* M2 M* M1 A1 A* A2 M* M λ* λ2 λ1 图中画出三种不同削减成本的可能，在税的体系下产生削减数量不同， 在可交易许可证体系下，则产生三种不同的许可证价格。 * 三、几种手段相对优势比较 3、信息要求 经济激励手段比命令控制手段具有根本的优势。 当缺乏个体厂商的削减成本信息时，命令控制手段一般都无法做到费用有效。 但排污税、补贴或可交易许可证体系都能够在只知道总体削减成本的情况下，以最低总成本实现预定的污染控制目标。即使环保局不知道总体削减成本，采用这些经济手段也能够以最低成本实现目标。 * 三、几种手段相对优势比较 4、动态效率 排污税（或排放削减补贴）将对企业和消费者的行为产生动态有效的激励。 元 污染削减水平 MC1 MC2 t Z*1 Z*2 Z 排污税控制下的动态激励 * 三、几种手段相对优势比较 4、动态效率 管制体系下动态激励效果较弱，因为目标一旦达到，污染者就没有进一步削减污染的动力了。 * 三、几种手段相对优势比较 5、灵活性 税或补贴体系不够灵活，因为改变税率总是面临强大的阻力，而许可证的改变则不会引起这种强大的阻力。 各种手段改变标准严格程度的能力非常重要。 * 二、污染控制手段 污染控制手段 一、有利于外部性内部化的制度手段 1、创建产权 2、法律调整 3、教育/意识或社会责任培训 二、命令－控制型手段 1、规定排放标准 规定产出 对正常产出 配额 对污染物 排放量、许可证、配额 规定选址 对排放源 区域、规划控制、重新布点 对个人 从有害地区搬迁 2、规定最低技术要求 三、经济激励（基于市场）手段 1、 污染税 对投入品 对排放物 2、污染削减补贴 3、可交易排放许可证 * 二、污染控制手段 （一）有利于外部性内部化的制度手段 1、谈判方案（创建产权） 谈判在外部影响的制造者和受影响者之间展开，通过谈判可以实现经济有效的外部影响水平。 虽然谈判本身并不适合作为一种污染控制手段，但政府对谈判的鼓励和促进却可以看做是一类污染控制的手段。 * 二、污染控制手段 1、谈判方案（创建产权） 一个河水污染的例子 Q 2 经济活动水平Q Q1 MC （污染对酿酒厂造成 的边际成本/边际损害） MB （ 造纸厂获得的边际收益/边际治理成本） 成本或效益 Q* a b d c 解决外部性的谈判方案 * 二、污染控制手段 1、谈判方案（创建产权） 产权分配的影响 产权的分配 ——一种情况是造纸厂不加限制地拥有制造污染的权利 ——另一种情况是酿酒厂有享有不受河水污染的权利 科斯定理：如果产权是明确定义的，如果谈判成本可以忽略，那么，在有外部效应的市场上，受影响各方就可以通过谈判达到有效率的结果，不管产权划归哪一方。 * 二、污染控制手段 1、谈判方案（创建产权） 科斯定理的结论说明 通过影响各方间的交易可以避免低效率的结果而无须任何形式的政府干预； 无论初始产权如何分配，交易都将得出有效率的结果。 产权的分配形式有什么影响？ * 二、污染控制手段 1、谈判方案（创建产权） 产权分配的影响 产权的初始分配影响通过谈判获得的净收益的分配。 产权划归的效率问题 例：房屋上空所有权的归属（飞机不得在夜间起飞和降落） 公共场所禁止吸烟