承接东部产业转移做法 推进园区开发建设.docVIP

积极承接东部产业转移 大力推进园区开发建设 湖北宜都工业园区管委会 裴芝成 改革开放以来，中国东部地区凭借区位优势和国家政策倾斜，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近年来，东南沿海发达地区随着土地、环保要求越来越高，原材料、劳动力等成本逐渐上升，产业升级变革的压力越来越大，大量劳动密集型产业、资源型产业选择向中西部转移和外迁，东部沿海产业转移为宜都加快发展带来难得的发展机遇。宜都区位优势明显，工业基础雄厚，我们必须抓住这一机遇，正确认清形势，积极谋划主动出击，凭借这场产业转移的东风招商引资进工业园区，促进园区建设，促进宜都经济大发展。 一、东部产业转移趋向及特征 当前，东部产业向中西部区域转移呈现以下几个特征： 从转移方向看，主要是东部沿海发达地区向中西部地区转移，这些中西部地区具有以下优势：拥有较发达的水、陆、空交通优势；拥有丰富的自然资源优势；科技教育力量雄厚，人才相对集中；已经拥有一定的基础设施，功能设施较为完善；市场潜力巨大，人口众多，有广阔市场空间；具有东部地区欠缺的低成本优势，水、电、土地价格低。 从转移方式看，主要是资源利用型的企业合作和产业扩张。具体形式主要有四种：外资或东部地区的民营资本在中西部地区直接投资设厂；由东部接单，在中西部地区设立加工企业，实行联合接单加工贸易；引导中西部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络；东部和中西部联合进行园区建设。 从转移的行业看，主要是一些劳动密集型产业和资源密集型产业。如劳动力密集型的玩具、制衣、制鞋产业、机械电子加工和耗能较大的陶瓷、水泥产业以及矿产资源加工产业。 东部产业向中西部区域转移的动机集中表现在三个方面：??? 一是着眼资源的整合、开发和利用。实行点对点的产业转移，利用当地资源优势，缓解东部资源“瓶颈”，开发当地市场，且利用中西部丰富的要素资源发展比较迅速。??? 二是着眼中西部的市场份额，实施销地产战略，以市场拉动产业发展，一些服装、食品加工企业表现出这样的动机，也不排除部分优势企业的向外扩张。 三是政策导向。如环保搬迁、政府招商等政策引导企业到中西部发展。转移的方式主要是独资、合资办企业，也有承包、兼并、收购企业，利用原有的设备设立生产基地。 二、宜都工业园区承接产业转移的形势 宜都工业园区在承接东部产业转移具有以下四个方面的比较优势： 一是物流便捷，区位交通优势明显。宜都市承东启西、居中独厚，焦柳铁路贯穿南北，黄金水道连接西东、沪蓉高速横穿全境。地处三峡宜昌“半小时经济圈”，从市区到三峡机场只需要20分钟。境内有长达46公里的长江岸线，有长江四大煤炭中转港及九大水铁联运港之一的枝城港和两座长江大桥，使宜都成为我国中西部的交通枢纽和物资集散中心。方便、快捷、低成本的人流、物流环境为承接产业转移奠定了良好的基础。 二是具备为东部企业提供产业配套的优势。承接东部产业转移需要有良好的基础、产品配套、经营环境、技术和人才支撑。目前，园区已形成了医药、化工、新型建材、电子及电子材料、食品加工五个新兴产业和纺织、机械、能源三个传统产业的“5+3”工业经济特色板块和较为完整的、颇具规模的产业体系。既有东部地区资金技术密集型产业优势，也有中西部资源密集和劳动力密集、宜于发展劳动密集型产业的优势，可为东部企业投资发展提供较低的经营成本和最优的投资载体，对于承接沿海产业转移有着较强的吸引力。 三是具有良好的投资环境。近年来，宜都作为招商引资的一个品牌，影响越来越大。园区基础设施和配套设施建设功能完善，良好的投资环境为承接产业转移奠定了坚实的基础。2007年，宜都市已跻身全国最具投资潜力中小城市第17位。近年来，先后吸引湖北宜化、华新水泥、深圳东阳光等5家上市公司和美国汤姆森公司、加拿大斯帕尔化工、韩国世信株式会社等16家国外企业纷纷落户，连续5年投资额保持在10亿元以上。 四是具有高素质的劳动力资源优势。20世纪50年代宜都被国务院命名为宜都工业区；60年代大批三线军工企业迁建宜都；改革开放之初，五小工业异军突起，为宜都培养了一大批高素质的产业工人。尤其是近年来，随着工业经济的快速增长，造就了一大批新型的产业工人。再加之农村剩余劳动力源充沛，适宜劳动密集型产业的发展。与沿海地区相比，劳动力资源优势明显。 东部产业梯度转移一方面为区域发展创造出较多的有利条件，另一方面也使区域间竞争更趋复杂和激烈，对于宜都工业园区既是难得的发展机遇，更是一次严峻的挑战。 （一）周边地区的激烈竞争构成压力。目前夷陵、枝江、当阳开发区招商引资力度不断加大，发展速度很快，对我们承接产业转移形成较大的压力。 （二）东部企业的战略布局构成隔断力。在东部优质企业以战略导向型为主的产业转移过程中，大、中心城市可凭借市场、人才、资金、技术