法律法规及要求.ppt

4.3.2 法律、法规与其它要求 * 法律法规及其它要求的识别与获取 组织应建立、实施并保持一个过多个程序，用来 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法 律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道； 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理 体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以 考虑。 我国的环境保护法律体系 宪法（法律体系的基础） 基本法（环境保护法） 环境保护单行法 环境保护行政法规 环境保护地方性法规 环境标准 其它部门法中关于环境保护的法律规范 国际环境保护公约 我国的环境保护法律体系 宪法中有关环境保护的规定 宪法是我国的根本大法，是环境法律体系的基础，宪法中有关环境保护方面的规定有以下几条： 1、国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。 2、国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 中华人民共和国环境保护法 作用： 确立了经济、社会、环境协调发展的基本方针，规定了政府、单位、个人保护环境的权利和义务。 明确了环境法的原则： 1、协调发展的原则 2、预防为主防治结合的原则 3、公众参与的原则 4、开发者保护，污染者治理的原则。 环境保护单行法 定义：是针对特定的保护对象如某种环境要素或特定的 社会关系而专门调整的立法。 分类： 土地利用规划法 污染防治法 环境资源法 分类 包括国土整治、农业区划、城市规划和村镇规划等方面。如《城市规划法》。 大气、水、固体废物、噪声污染防治法、海洋环境保护法，环境影响评价法，清洁生产促进法等。 森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、水法、农业法、野生动物保护法等 环境保护行政法 环境行政法是由国务院制定的，环境保护行政规章是由国院各部委制定的，目前，我国的环境保护行政法有： 《噪声污染防治条例》、《自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《化学危险品安全管理条例》、《淮河流域水污染防治条例》、《风景名胜区管理条例》等40多项。 另外还有许多行政规章。 环境保护地方性法规 环境标准 其它部门法中关于环境保护的法律规范 《民法通则》、《刑法治安管理处罚条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《消防法》、《文物保护法》、《卫生防疫法》等。 国际环境保护公约 中国政府为了保护环境而签定的国际公约，是中国政府承担全球环境保护义务的承诺。国际公约的法律效力高于国内法律（我国保留的条款除外）。我国参加的国际公约有： 《保护臭氧层维也纳国际公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《保护世界文化和自然遗产公约》、《核事故或辐射紧急援助公约》、《联合国海洋法公约》等30多项。 我国现行的法律制度 我国现行的环境法律制度 定义：环境法律制度是指由调整特定社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统。是环境管理制度的法律化，是环境法规范的一个组成部分。 我国目前的法律制度有： 三同时制度、征收排污费制度、限期治理制度、排污申报登记制度、环境保护许可证制度、环境标准制度、环境监测制度、废物综合利用制度、环境污染与环境事故报告制度、现场检查制度等等。 “三同时”制度 一、定义：建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 二、适用范围： 1、新建、改建、扩建项目。 2、技术改造项目。 3、一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目。 4、确经济效益的综合利用项目。（有的综合利用项目既是环保设施又是主体设施。 “三同时”制度（续） 三、“三同时”制度在不同建设阶段的要求： 1、正式施工前：必须向环保行政主管部门提交初步设计中的环境保护篇章，批准后方可纳入建设计划。环境影响评价书（表或登计表）经批准后方可进行建设。 2、施工中：监督工程施工情况，确保环保设施与主体设施同时施工。 3、正式投产和使用前：必须向环保行政主管部门提交环保设施验收申请报告，经环保行政主管部门验收合格后方可投入使用。 征收排污费制度 一、定义：又叫排污收费制度，是国家环境管理机关依法对排污者征收一定费用的一整套管理措施。是环境管理中的一种经济手段。 二、目的：促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。 三、排污费与缴纳者承担的法律责任的关系：