水利管理体制改革探讨.pdfVIP

建筑工程技术与设计 水电工程 2015 年 3 月中 1533 · · 水利管理体制改革探讨 王晓文 （新疆阿勒泰地区福海县水利管理总站 新疆福海 836400） 【摘要】水利管理体制的改革对水资源的统一管理有着直接的 水资源管理机构。 作用。本文对水利管理体制改革的重要意义进行了探讨，并对深 2.2 提供有效的水资源公共服务 化水利管理体制的具体措施进行了分析，希望能够推动水利管理 水资源公共服务主要包括基本生活用水、农田灌溉、资源保 体制的稳步改革。 护、洪防涝等等，具有巨大的外部影响。公共资源是政府提供公 【关键词】水利；管理体制；水资源 共服务的基础，财政部则是政府提供公共服务的支持。因此必须 将稳定的融资渠道建立起来，对资金的投入进行保障，在公共服 经济体制与政府职能息息相关，政府机构和职能要以一定的 务的过程中更好地利用公共资源。与此同时要建立业绩考核制度， 经济体制为基础，然而政府职能也有一定的稳定性和独立性。水 对资金进行严格的控制，特别是要发挥舆论监督机制的作用，使 利管理体制对水资源的利用有着直接的影响，因此推动水利管理 公共机构的运营效率得到提高。要将科学地分配政策建立起来， 体制的改革有利于对政府职能进行合理定位，促进水资源的高效 公共机构职工的劳动报酬要与社会平均水平和工作效率为基础， 利用。 引入市场机制。 1. 水利管理改革意义 2.3 做好国有土地资产的管理 我国的水利行业为了适应客观环境的变化和宏观形势的改变， 我国兴建了大量的水利工程，为社会提供水服务和公共水产 不断的寻求水利发展的可持续思路，以应对水利工作中面临的新 品，是一笔庞大的国有资产。我国有水利资产并不追求利润，而 问题和新情况。以社会主义市场经济体制为基础进行了水利管理 是为社会提供公共服务，属于非经营性资产。保障国有水利资产 体制的改革。在改革的过程中对水资源统一管理体制进行探索， 正常地发挥公共服务功是资产所有权约束的主要内容。要将以使 不断加强对水资源的统一管理。与此同时，通过改革的方式将竞 用效率为中心的绩效管理模式建立起来，对水利资产进行管理。 争机制引入水利管理工作中，打破水利管理的垄断，对水资源进 由于其并非经营性资产，不同于国有企业，因此应该由水行政主 行优化配置，提高水资源的利用效率，适应全球化大潮流的步伐。 管部门来对这部分国有资产进行管理，实行管理权和所有权的分 在我国的市场经济体制改革中，倡导在公用事业和 自然垄断 离。 领域引入市场竞争，打破行政垄断，对资源进行优化配置，将健 2.4 市场与政府的联系 [1] 康发展、有序开放、公平竞争、政企分开的市场体制的建立起来 。 政府承担着水资源管理的主要职责，在水商品的生产流通和 在改革的浪潮中，政府必须对水利管理体制改革进行深化，对水 水资源的开发方面可以适当的引入市场机制。然而在水利管理体 利管理的客观规律进行把握，使水利管理改革的方向适应社会主 制中绝不能出现无政府或无市场的现象，必须加强市场与政府之 义市场经济体制。 间的联系。 政府与市场的关系是管理体制改