水利基础设施投融资模式研究.pdfVIP

经济视野 水利基础设施投融资模式研究 1 2 王俊姣 王俊霞 河南省濮阳黄河河务局濮阳第一黄河河务局 【摘 要】进入二十一世纪以后,随着我国经济发展速度的不断加快,在水利基础设施方面也提出了越来越严格的要求。但是,当前我们面临着水利基础设施的项目建 设比较滞后的问题,已经严重阻碍了我国经济健康快速的发展。因此,本文从对水利基础设施所具备的经济特性出发,对水利基础设施的投入机制和融资模式进行了分析,希望 能探索出一条行之有效的水利基础设施投融资模式。 【关键词】水利基础设施 投融资模式 研究 水利基础设施从经营角度划分, 可以具体分为公益性设施以及经 1、股权融资。这是一种经向个人或者是其他机构进行项目股权 营性设施两种类型。公益性设施主要包括城市防洪、水源以及灌排 的转让,从而获得资金的一种融资方式。水利基础设施行业一方面能 工程;而经营性设施主要有城市供水以及水库养殖等工程。在特点上, 够经由国内不断完善的市场体系进行资本的直接融资, 另一方面还能 公益性水利设施是一种联合性质的消费,参与人共同受益;但是建设所 够选择在境外进行项目的上市, 以构建起海外投资资金。 需周期很长, 且投资回收速度很慢。因此在进行融资渠道的定位上一 2、债券融资。这一种融资模式主要包含以下几个组成部分:商业 般是财政资金。 银行提供的贷款、外国政府批准的贷款、国际金融组织批准的贷 从性质上划分,水利基础设施是一种准公共物品,所以有着竞争的 款、发行债券和项目融资所得资金等。比方说广州市西朗污水处理 特点, 因而市场力量是有必要参与其中的;与此同时,水利设施有着正外 厂就是由广州与美国两公司进行合作后建设的项目,这就是水利基础 部性的特点, 它所提供出来的私人边际在效用方面要远远小于社会边 设施进行项目融资的一个范例。 际,所以有着公益性特点,证明了市场力量对于公共投资表现出一种非 3 、BOT融资模式。这里所讲的BOT指的就是建设到经营再到移 完全替代性。 交的一个过程,也是在国际上使用范围较广的一类基础设施投资形式, 它的具体概念就是政府表决通过一种特许权协议,在所规定的时间期 一、水利基础设施的投入机制 限之内,把某一项基础设施所具备的特许经营权完全的授给特定为这 水利基础设施应该能够在公共财政以及市场行为这两个方面同 一项目而成立的项目施工公司, 使得到授权的公司全权对项目投融 时发挥作用,在准确的对水利设施所表现出的性质与类型进行界定后, 资、项目建设以及运营进行负责。在项目运营的时间期限内, 获得授 以之为基础,水利资金在资金的使用方面应该同工程项目的性质相同 权的公司具备对此项目的所有权、收益权以及经营权,在所规定的时 步。针对公益性质的工程项目,他的建设施工、设施运行以及资金的 间期限过后,需要把该项目所有权与政府部门进行交接,进行无条件的 维护应该由政府进行承担, 下级的各财政部门应该对水利投入进行适 移交。比方说成都自来水公司就是我国第一家采取BOT融资模式进行 当的财政政策支持, 以保证水利资金落实到位。而针对经营性质的工 项目融资的企业, 起到了有效的借鉴作用。 程项目, 它的资金来源需要通过市场化途径,进行外资以及民间资本的 引入, 主要通过非财政的渠道进行资金的筹集。而针对已建的经营性 总结 质的水利基础工程,应该进行多种类型产权制度的探索与改革,达到增 长期以来, 水利基础设施施工建设所需投资的