水利经济与水利市场发展创新研究.pdfVIP

998 2014 年 4 月上 建设与发展 建筑工程技术与设计 · · 水利经济与水利市场发展创新研究 李春礼 田颖洁 （1河南省商丘市同源建筑设计有限公司 河南商丘 476000 2 河南省商丘市水利局 河南商丘 476000 ） 【摘要】水利工程管理单位在新的形势下，如何运用社会主义 据初步统计，近年来在国债投资的支持下，全国水利基础设施建 3 3 市场经济的法则，运营水利国有资产，盘活水利国有资产，使水 设共完成土方工程约 36 亿 m ，石方工程近 3 亿 m ，混凝土工程 3 管单位从根本上走出困境，真正走向社会，走向市场，实现水利 5000 多万 m 。堤防加固完成 1.6 万 km ，崩岸防护完成 1000 多 经济良性运行，加强水利经济与水利市场发展创新研究。 km ，控制性枢纽工程竣工 25 座，病险水库除险加固工程完成 75 【关键词】水利经济；水利市场；发展创新；研究 座，蓄滞洪区改善和增加撤退道路 2000 多 km 。在湖北、湖南、 江西、安徽 4 省实施的长江中下游平垸行洪、退田还湖、移民建 1. 概述 镇工作，第一批涉及 94 万人的搬迁工作已经基本结束，第二批涉 1.1 以市场经济为导向，推进水管单位体制改革 及 51 万人的工作已经完成了近 60 ％。此外，还发展节水灌溉工 近年来，一些经济效益较好的水管单位改为企业，有些改制 程面积 6500 万亩，解决了 1000 万农村群众的饮水困难问题，治 2 为股份公司，甚至发展为上市公司，推行现代企业制度。水管单 理水土流失面积 10 万多km 。 位改为企业，实行盈利性经营，按国家规定交纳税金，上缴利润， 2 加强水利产业发展创新 有利于水管单位增强市场意识、经营意识。但不是说水管单位改 2.1 水利水电工程与市场产业研究 为企业后将其彻底推向社会而不管，谈改色变，因为水管单位多 作为我国的基础性建设产业之一，水利水电工程由于具有投 是集生产经营性、生产服务性和公益服务性多种功能，对水利工 资大、建设周期较长等特点，决定了工程从投资决策阶段直至竣 程公益服务性折耗应由政府给予相应补偿。因此，大家要丢掉思 工阶段的各个环节均需纳入建设成本控制的环节。从招投标标价 想包袱，丢掉吃大锅饭的幻想，为水管单位早 日进行体制改革创 及相关的评标方法、工程造价预算、原材料价格和实际施工过程 造条件。 中人工、材料的优化管理等方面指出了现行水利工程中存在的相 1.2 以经济效益为中心，加强水利价格收费体系建设 关问题，相应提出了我国目前宜采用单位估价法和实物量法相结 水管单位要摆脱困境，必须走以经济效益为中心的路子，加 合的方式进行标价估算，并逐步实现从单位估价法向实物量法的 强水利价格收费体系建设。 转换，以期达到尽快与国际接轨。通过实例对单独使用单位估价 水利作为国民经济的基础设施和基础产业，是社会主义市场 法的不合理及低价中标所产生的后果进行了简要介绍。投资管理 体系中十分重要的组成部分。一方面水利有 自己的产品：水、电