公共政策中的政府利益的研究.pdf

内容摘要 公共政策作为现代社会里一种重要的制度安排，与公众的切身利益息息相 关，日益成为政府实施公共管理、实现社会公共利益的主要手段，有关公共政策 的研究也越来越成为学者们关注的焦点。但长期以来，人们对公共政策的研究往 往停留在政策本身，却忽视了政府利益对政策行为所产生的影响，至于如何合理 调控政府利益，以解决和消除政策行为中的政府利益，人们的研究则更少。本文 试图就这些问题作粗浅的探讨。 文章认为，政府作为社会中的一个特殊组织，有它自己独立的特殊的利益 取向。由于政府的特殊地位，它掌握着和垄断着公共权力，当政府被各种利益集 团所左右，又或者受到各种社会因素影响时，很容易产生以公权谋私利，满足其 自身不当利益，从而造成对公共政策的侵害，使之与社会大众的要求背道而驰。 要消除政府实施公共政策过程中的这种不良作用，单单指望政府的自我控制是不 行的，必须通过行之有效的规范性的制度约束和调控，才能保证政府决策的公正 性，才能确保公共利益的得以维护。 。 本文首先从政府利益的理论探讨入手，通过界定概念、揭示特征、分析利 益结构等几个方面对政府利益做了初步阐述。在第二部分，对政府利益在政策活 动中的表现及对政策过程——问题形成、政策制定、政策执行、政策评估等各个 环节的影响和危害作了系统分析。第三部分，为保证公共政策的公共性，通过有 针对性的措施来调控和消除不合理的政府利益。 关键词：公共政策；政府利益；政策过程 Abstract Public asamodem institutional policy society,allimportant arrangement．with theimmediateinterestsofthe iS relatedtothe of publicclosely implementationpublie is the toachievesocialand managementincreasinglybecominggovernment public interests．themeansofresearchrelevantto scholarshave primary publicpolicy becomethefocusofattention．Fora tendto inthe increasingly longtime，peoplestay of atthe itself’but theinterestsofthe studypublicpolicy policy theyignore Government’Sconductof tohowareasonable ofthe policyimpact．as regulation Government’Sinteresttoaddressandeliminatethe actioninthe governmentpolicy interestsofthe ofless．Thisarticle toaddressthese on people attempts problems shallow explored． as tothe Governmenta