第二章可移动文物普查工作流程.doc

第二章可移动文物普查工作流程 第一次全国可移动文物普查工作覆盖范围广，专业性强，涉及到组建普查机构和普查队伍、编制经费预算、开展宣传动员、组织人员培训、国有单位排查、文物信息采集、文物鉴选认定、文物信息登录、数据验收审核、编制普查成果等诸多环节，下面围绕上述环节重点介绍普查实务的具体流程。 第一节组建普查机构 一、组件普查机构 国务院《关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》要求：县级以上地方各级人民政府要按照国务院的统一部署，设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本行政区域文物普查的组织实施工作。 普查机构可分为国务院、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）四级，由各级政府组建。主要由各级普查工作领导小组、普查工作领导小组办公室（普查工作办公室）组成。 一般说来，普查机构主要由各级普查领导小组、普查领导小组办公室、国有单位普查工作办公室、专家库等几部分构成。 （一）普查领导小组 普查领导小组负责本地区普查工作的组织和领导，科学把握普查工作进度，协调解决重大问题和难点问题。在国家层面上，国务院成立了第一次全国可移动文物普查领导小组，领导小组组长由国务院领导同志担任，副组长由文化部部长、国务院副秘书长、国家文物局局长担任。领导小组成员单位包括：中央党史研究室、国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部、国土资源部、文化部、人民银行、国资委、统计局、宗教局、档案局、文物局、总政治部宣传部、中国科协等15个部门。 各省（自治区、直辖市）、地（市）和县（区）级地方人民政府，应参照国务院和上级政府普查工作领导小组的组建情况，相应地建立本级政府的普查领导小组，确定普查工作领导者、牵头部门、具体参与部门和协调保证部门。成员单位一般包括本地区参与普查工作的重点文物收藏单位、行业系统牵头单位和相关协调保障单位。如普查试点单位之一的陕西省，在省政府成立了省国有可移动文物普查试点工作领导小组，负责全省普查工作的组织领导。领导小组组长由一名副省长担任；副组长由省政府副秘书长、省文物局局长担任；领导小组成员由省委宣传部、省委党史研究室、省档案局、省发展改革委、省教育厅、省民委（省宗教局）、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省国资委、省体育局、省统计局、省文物局、省级机关事务管理局、省文史研究馆、省地方志办、省政协办公厅、陕西旅游集团公司、人民银行西安分行等24个部门的主管负责同志担任。 普查领导小组下设办公室，一般设在各级政府文物行政管理部门。国务院普查领导小组办公室设在国家文物局。 （二）普查工作办公室 普查工作办公室（以下简称普查办），负责本行政区普查工作的日常组织、协调和实施，是普查工作的具体办事机构。县（区）级以上各级人民政府都应建立普查办，根据上级发布的普查实施方案、普查规范和技术标准，以及其他相关规定，负责具体组织实施本行政区的文物普查工作。文物数量较大的行业和系统，应建立普查机制，成立本行业、本系统普查工作办公室，负责组织实施本行政区内国有单位的可移动文物普查，包括国有单位调查、文物认定、文物信息登录、普查数据汇总、审核和上报、普查资料管理及成果发布。具体工作包括： （一）根据国务院普查领导小组发布的普查工作实施方案、普查标准规范及有关规定，制定本行政区的普查工作方案和相关制度标准； （二）制定本行政区的普查文物认定程序； （三）编制普查经费预算，落实普查经费； （四）组建普查队伍； （五）培训本行政区普查工作人员； （六）印发普查工作相关标准规范、工作手册、普查用各类表格等相关普查材料； （七）组织专家，对本行政区国有单位普查工作及普查数据进行抽查和审核，包括网上审核及现场复核； （八）县级普查机构负责对本行政区的国有单位文物收藏情况进行全面调查，建立纳入普查范围的国有单位清单； （九）省级普查机构负责本行政区内中央及省属国有单位文物认定和普查登录；地市级普查机构负责本行政区域内地市属国有单位文物认定和普查登录；其他国有单位文物认定和普查登录由所在地的县级普查机构负责； （十）制定普查宣传方案，组织开展普查宣传； （十一）向上级普查机构按季度报送普查进展情况； (十二）编制本行政区《第一次全国可移动文物普查文物名录》、《第一次全国可移动文物普查收藏单位名录》、《第一次全国可移动文物普查工作报告》，按规定公布普查成果； (十三)对本行政区普查工作进行总结和表彰。 （三）国有单位普查工作办公室 本次普查工作以县（区）为基本单元。各国有单位基本按照属地管理的原则，由单位所在县（区）的普查机构统一组织，完成本单位可移动文物的普查登记。为提高工作效率，理顺工作关系，可在各级普查领导小组成员单位、各行业系统的领导机关、牵头单位，以及重点文物收藏单位，设普查工作办公室，以配合各级政