上海市公务员考试资料 申论热点.doc

2014上海公务员考试申论热点：放任企业排污获刑敲响警钟 因放任企业排污造成严重污染，最近，镇江市中级法院判决认定，时任镇江市环保局新区环保分局局长的道路犯环境监管失职罪，被判刑1年，犯受贿罪被判刑8年。镇江市环保局新区分局监察大队大队长张宝林犯环境监管失职罪，被判刑1年，犯受贿罪被判刑1年半。(12月12日《扬子晚报》) 这两位环保官员被判刑，是根据两个罪名：“环境监管失职罪”和“受贿罪”，虽然前罪只被判刑1年，而以“环境监管失职罪”的名义给放任企业排污的环保官员定罪，是一种并不多见的有罪判决。这对各级环保部门及其执法人员严格依法履行环境监管职责具有现实的警示意义。它清楚地告诫我们，环境监管必须尽职尽责，否则可用国法来追究。 本案中的环境监管失职，主要在：发现辖区内存在偷排固体有害废物的环境违法行为以后，并未按规定对固体有害废物采取清理、取样化验、排查偷倒企业等措施来制止;对企业污染防治设施运行情况及固体有害废物的产生量、处置量、处理去向等检查不到位;对企业试生产期满后未办理环保竣工验收手续违法生产不予以监督和查处，造成环境被严重污染。 尽管类似的案情在同系统还算不上是最恶劣，甚至在有些人眼里有“小巫见大巫”之感，但以“环境监管失职罪”的名义为其定性量刑，却并不是“小题大做”——执法者失守就是违法犯罪。相反，这体现了法律机关的执法监督严肃性，对环境保护的重视。而在环境保护问题上，对环境监管失职行为越是“小题大做”，越能起到敲山震虎的效果，让更多环境执法者紧张起来，尽职尽责起来。 其实，在我国各种领域的执法监督中，闹不出命案就不动真格的恶习由来已久，这直接助长了包括执法者在内的一些违法犯罪者的侥幸心理，也降低了他们以身试法的成本，增添了其失职渎职或擅闯法律禁区的勇气。时下，我国处于环境污染事件多发、密发时期，其中原因很多，如有的地方官员追求政绩、唯GDP论，对企业污染环境的纵容与包庇。另一个重要原因，就是环境监察官员失职渎职。而环境监察官员失职渎职，这又跟时下缺乏对执法者类似“环境监管失职罪”的追究力度不够有关。 要保护好我们的环境，遏制住企业违法排放，要靠两道防线：一是法律对企业构成威慑，二是环境监管官员善尽职守。因此，在时下的环保执法中，不光要加强对污染者的责任追究力度，更应该加大对环保执法者的责任追究力度。镇江市中级法院对放任企业排污造成严重污染的环保官员以“环境监管失职罪”判刑，至少有敲山震虎的作用。如果这样的追责越来越多，遏制企业违法排放、保护的环境的希望值就会越来越大。 2014上海公务员考试申论热点：“适时”改革须有具体“时间表” 12月11日浏览新闻，见两项公众颇为关心的改革，其新闻标题都不约而同提到“适时”两个字的关键词——一则是，人社部将适时出台措施解决养老金“双轨制”;一则是，中纪委将适时专项清理干部住房用车，超配一律清退。至于“适时”到底是何时?文中皆语焉不详。 但公众真正关心的，恰恰是推出的具体“时间表”，而不是时机成熟、条件完备的“适时”。因为从以往的经验来看，“适时”极有可能变成“没准儿”的事，貌似很近，实则遥远，甚至如同“画饼”。 过去，因为利益集团阻碍，一些利好的改革屡屡受挫、踯躅不前，动辄几年甚至十几年毫无进展。比如，官员财产公示，1994年就正式将财产申报法列入立法规划，但至今未能真正“破土”;养老“并轨”喊了多年，在有些城市试点5年，至今没挪半步;公车改革，年年喊声如雷，但“摸石头”20年依然未能“过河”…… 改革也是讲时机的。有专家推断，“留给中国经济转型与改革的时间窗口不会永远打开，改革的时间已经十分紧迫”。养老“双轨制”的长期存在易引发社会矛盾，不利于促进社会公平，从中国国情出发，解决“双轨制”问题必须提上改革日程;“三公腐败”更是屡遭社会诟病。像这些改革，现在不改，更待何时? “适时”这样的弹性表态，在全面深化改革的大背景下，多少有些底气不足，也让人们将信将疑。虽然，改革不可能一蹴而就，但应该有清晰的改革路径，明确的时间表，在什么时间做什么事情，用多长时间完成什么目标，都要清清楚楚、明明白白地公之于众，断不可糊弄百姓，让百姓“望穿秋水”，撕裂干群关系，损失公权力。 须知，为改革设计具体的“时间表”，是一种“双赢”：对百姓，能看到改革的希望;对执政者，则是直接推动改革的压力和动力。 2014上海公务员考试申论热点：“地铁涨价”别背驰“公交城市”之名 无论何时、无论多远距离，花2元就可以坐遍北京地铁，这种局面未来将会改变。日前，北京市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。(12月15日《新京报》) 公众之所以如此关注地铁涨价的消息，一是因为首都的示范效应;二是地铁涨价的公交传递效应。对大多数人来说，选择何种交通工具出行，