社会管理创新实施方案(讨论定稿).docVIP

做好“三农”工作，农村基层干部是关键，最大限度激发农村干部的工作热情和积极性，解决好目前农村干部中普遍存在的“干无所得、干无所盼、干无所养、卸无所补”的现状是首要课题。 针对农村自治自身运行机制不健全，自治只是停留在选举干部上，从根本上把“村官自治”变成“村民自治”，使群众想参与有机会，想决策有权力，想表达有渠道，想监督有平台，充分保障村民的知情权、参与决策和监督权，把民主选举、决策、管理、监督连成一个完整的链条，全县农村要全面推行“四权四制”运行机制。（10页） 为解决农村党组织沿用过去传统领导方式，防止出现“家长制”、“一言堂”和大量社会矛盾纠纷问题，全县农村党组织都要实行“一统三化”工作机制。（11页） 针对农村一家一户分散经营模式很难在激烈的市场竞争中站稳脚跟，很难发家致富的问题，最根本的要解决好“桥”和“船”的问题。既要大力发展农村经济组织，又要真正为服务群众搭起平台，在全县乡村普遍设立“一站三中心”。（12页） 由县乡驻村干部、村干部和大学生村官，通过激励合作、龙头企业带动以及市场连接等方式，使能人大户、村组以及农户进行联合，本着“民办、民营、民受益”的原则，建立以各类农村经济合作组织为载体的农村综合服务站。站内组织管理实行“四自三有”，即自愿结合，自主经营、自负盈亏、自我服务；组织有章程，经营有规模，产品有销路。三中心即乡镇设立（13页） 变过去“干部动嘴，群众跑腿”为“群众动嘴，干部跑腿”。（13页） 新河县加强和创新社会管理 实 施 方 案 （讨论稿） （2011年4月29日） 按照中央和省委关于加强和创新社会管理的部署要求，经县委、县政府研究，决定实施“1168”模式（即明确一个指导思想、一个工作目标、六项基本原则和创新八大体系），全力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理新格局，为科学发展、富民强县创造和谐稳定的良好环境。具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕我县“跨越转型、创先升位”的总目标，牢牢把握最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，创新管理理念、体制机制和工作方法，解决影响社会和谐稳定的突出问题，以人为本,服务为先,更好地维护人民群众权益，促进社会公平正义，真正形成“以管理促发展，以发展促管理”的良性机制，为全面推动新河建设小康社会提供有力保障。 二、工作目标 以建立与加快我县经济崛起腾飞相适应的社会管理体系为总体要求，以解决当前我县社会管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制机制创新为动力,以加强统筹协调、动员广泛参与、建设社会服务管理工作信息化平台为主要载体，积极探索加强社会管理的新模式、新途径、新方法，调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，全面提高社会管理科学化、规范化、制度化水平，形成既具有时代特征、又具有新河特色的社会管理格局，为新河由经济弱县向经济好县、由贫困县向小康县两个转变提供强力支撑。真正实现“四个转变、三个提高、一个确保”的工作目标（即：由习惯行政命令向教育引导转变、由简单管理向综合服务转变、由突击管理向长效管理转变、由事后管理向事前管理转变，提高人民群众的精神文明素质，提高人民群众对政府管理的满意度和公信度，提高人民群众的安全感和幸福指数，确保社会的和谐稳定发展）。 三、六项基本原则 （一）坚持以党委领导为核心。社会管理创新工作是一项庞大的社会系统工程，也是一项全新的工作，涉及到方方面面，要把全县人民的思想统一起来，力量凝聚起来，资源有效集合起来，富有成效的推进这一工作，必须强化党对社会管理创新工作全局的领导，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，促使社会各个阶层心往一处想，劲往一处使，形成加强和创新社会管理的强大合力。 （二）坚持以观念更新为动力。坚持以全新的观念社会管理从制度层面深化到价值层面行为层面深化到心态层面，　解放思想，改革创新，从乡土拔尖人才、致富能手、中介人队伍、复员转业军人、大中专返乡毕业生中是跨村兼。打破村域界线，采取让优秀村书记跨村兼任相对后进村书记的方法，实现强村带弱村，更大限度地发挥优秀村书记的作用。单独组建、联合组建、村企联建、挂靠组建等灵活多样的组建形式，。创意产业，指那些从个人的创造力、技能和天份中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的通过“越界”促成不同行业、不同领域的与合作。通过越界，寻找新的增长点，推动文化发展与经济发展，并且通过在全社会推动创造性发展，来促进社会机制的改革创新。 努力做到思想上重视民生，工作上突出民生，投入上倾斜民生，措施上保障民生，成效上惠及民生，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让全体人民共享改革发展的成果，促进社会公