关于深化属地供电企业建设协调职责研究报告.pdfVIP

重庆市电机工程学会2012 年学术会议论文 关于深化属地供电企业建设协调职责的研究报告 胡雷鸣 ( 重庆市电力公司， 40001 ） 摘要：以―大建设‖试点为契机，深化属地协调职责，构建 （1）外部因素 电网建设协调保障体系，是―大建设‖一项根本性任务。重 建设外部环境恶劣，电网建设推进艰难。近 庆公司属地供电企业参与电网建设起步晚，介入深度浅， 年来，随着电网建设快速发展，以各种理由为借 有利于电网建设的资源未得到充分利用。自2008 年实施 口的阻挡电网工程建设的非理性逐利事件频发， 工程建设前期工作采取属地化供电企业承办，主要负责 究其电网建设外部环境主要存在于: 项目核准必要性及支持性文件的取得、变电站土地征用 1）电网建设相对电力需求滞后，― 电慌‖ 曾经 及各类手续办理、工程建设协调工作以来，项目建设前 一度成为全社会关注的焦点，在电力需求推动和 期工作得到了改善，工程建设进展顺利。但也存在着许 国家政策引导下，电网建设开始快速发展，电网 多问题，如建设外部环境未得到根本改善，电网建设推 建设活动频繁必然使电网建设外部环境矛盾突 进缺乏有效资源整合机制等。建立以建设管理单位牵头， 显。 属地供电企业、施工、设计、监理单位紧密配合的建设 2 ）可用地面积减少与电网建设用地补偿方 协调机制，充分发挥属地供电企业有力的社会资源，全 案不完善之间的矛盾导致部分群体阻挠电网建 程参与项目全过程协调管理，实施―属地供电企业全过程 设和索取高额赔偿事件发生。 负责属地电网工程特殊补（赔）偿费用承办，实报实销， 3 ）输电线路结构中高压和超高压比例不断 由建管单位直接支付‖工作，是重庆公司在―大建设‖工作 加大，而超高压输电线路通过地区的当地政府和 试点中的尝试，也是重庆公司实施―深化业主项目部建设‖ 居民不能像电能输入地居民一样直接受益，导致 工程推进的重要配套措施。 当地政府和居民的配合意愿不强。 4 ）电网建设社会成本高，沿途居民谈判成 关键词：深化，建设协调，职责，报告 本小，许多冲突是由于历史问题沉淀积累产生 的，导致电网建设成为群众宣泄不满情绪的特殊 1 目标描述 途径。 （2 ）内部因素 以―整合公司资源，协同推进电网建设‖ 的原 电网建设推进缺乏有效资源整合机制。电网 则，建立以建设管理单位牵头，属地供电企业、 建设受阻情况较多，究其电网建设内部原因还 设计、施工、监理单位紧密配合的建设协调机制， 有： 充分发挥属地供电企业有力的社会资源，协调地 1）项目前期工作滞后，拟建电网项目大都 方政府和相关部门，实施属地供电企业电网建设 处于规划储备状态，缺乏已落实可行性的项目储 特殊补赔偿承办工作，解决工程建设中热点、难 备，工程前期工作开展十分仓促；未能在可研阶 点问题，从而保证电网建设有序推动和目标完 段同步取得核准支持性文件，容易在工程实施阶 成，提升属地供电企业参与电网建设主动性、积 段出现颠覆性因素推倒重来，耗费资源，影响效 极性，真正实现―大建设‖扁平化管理的职能转换。 率。并且导致项目核准相对滞后，先开工后核准