第四讲文书的稿本.pptVIP

第四讲 文书的稿本 同一内容和形式的文件，根据其在撰制印刷过程中的作用，根据其使用时的不同需要，往往形成不同文稿和文本。 一、文书稿本的含义 二、文稿 （一）草稿 草稿是指内容和文字表述都还未成熟的文书原始稿件。 草稿有以下特点： 第一，尚未定型。草稿永远处于未定型状态； 第二，非正式、无效力。它不属于正式文件，不具备现实执行效用。 草稿按其文稿的作用和形成特点，可称为讨论稿、征求意见稿、修改稿、送审稿。 （二）定稿 　　定稿是指公文的草稿经过修改并由领导人审阅、签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。 定稿是机关制发文件的惟一可靠的标准稿。 三、文本 　　2. 副本 　　副本是指公文形成之后，由于实际工作的需要，往往使正本文件发生许多增值或变态文本，这种根据公文正本复制、誊抄的其他文本称为副本。 副本又称抄本。副本的内容如果是与正本全文相符的，统称为副本。如果只是正本的部分内容，则称为摘录副本或节录副本。副本的作用是代替正本供传阅、参考和备查使用。 副本产生原因和形成情况： 第一，当发文分主送机关和抄送机关时，主送件是正本，抄送件应视为副本。 第二，发文机关的正式文件在制成发出并留下存本后，其他供机关内部作为资料参考使用的多余份数应视为副本。 第三，收文机关根据收到的正式文件进行复制的一切文本，即使是具有行政、法律效力，都应一律视为副本。 （二）存本 公文的存本，是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。 存本是根据正本印制甚至是与正本同时印制出来的，除印章和签署外，具有正本所有的文件格式和附加标记。 （三）试行本、暂行本 （四）两种以上文字文本 根据下列素材撰写一份发文稿（要求内容与素材相吻合，正确使用文种、表达准确、简洁通畅；按规范拟写文头、主体、文尾要素）。 ××区东升街道办事处1998年购买了4台健身器，由于产品质量不过关，导致多起伤人事故，虽经多次维修仍未能从根本上解决问题，鉴于参加健身活动的居民越来越多，为了满足需要，确保安全，该办事处拟购置15台新型健身器。经过市场调查，共需经费12万元。由于办事处经费有限，遂于2004年11月18日向区政府行文，请求拨款9万元，其余3万元自筹。 文书的稿本 文稿 文本 草稿 定稿 文书稿本 正本、副本 试行本、暂行本 存本 两种以上文字文本 　　文书稿本是指文书的文稿和文本。 　　对文书各种稿本的不同称谓总的可以分为两大类： 一类是从稿本的性质和作用上去区别、称呼它，如草稿、定稿、正本、副本等； 另一类是从稿本的制作方式上去区别、称呼它，如手稿、抄本、复写本、打印本、复印本、影印本等。 　　根据定稿印制成的文件称为文本。文本主要有： 　（一）正本、副本 　 1. 正本 　　正本是根据已经签发的定稿所制发的正式文件文本。 　　正本具有三个特点：第一，根据定稿制作，凡不根据定稿制作的都不是正本；第二，发给主送机关，非此不算正本；第三，具有实际效力，具有行政或法律的作用。这三个特征紧密联系，不可分割，只有同时具备这三个特征的稿本，才能称为正本。 　　关于正本和副本的使用，目前主要有三个问题值得研究： 　　第一，是正本、副本不分； 　　第二，是发文往往只有一份正本，没有副本，这样，上级机关在处理文件时就要转圈传阅（上级机关亦没有复制副本），这势必拉长文件的运转周期； 　　第三，是上级机关下发的文件（指发文对象是一个机关）只有1份正本，没有副本。 　　试行本：指发文机关认为规范类文书的内容尚不成熟，日后需根据实践的检验情况予以修订时，先行发布的试行文本，在试行期内具有法定效力。其明显标志是在标题后用圆括号注明“试行”字样。 　　暂行本：指发文机关一时来不及制订供长期执行的内容完善的规范类文书时，暂且制发的文本，在暂行期内具有法定效力。其明显标志是在标题中或标题后注明“暂行”字样。 　　同一份文件，有时也有两种以上文字的文本。 公文稿本辨析 文稿 文本 草稿 定稿 正本 存本 副本 规范性文书的正本还有暂行本、试行本、修订本等形式。 稿本 外形特征 作用 效用 归档与否 草稿 没有生效标识；常标有“讨论稿”、“草稿”等字样 供讨论、征求意见 、修改审核 不具备正式文件效用 一般不需要归档保存 定稿 有生效标识：签发或会议讨论或批准 制作正本的标准依据 具备正式文件的效用 可随存本一同归档 正本 格式正规；有完整的生效标识：印章或签署 收文机关办事的依据 具备正式文件的效用 属归档范围的，收文机关将其归档