让法治成为整个国家的共同信仰.pdfVIP

本 执 让法治成为整个国家的共同信仰 口舒圣祥 刚刚结束的中共十八届四中全会注定将在这个国家的历史上留下浓墨重彩的一笔。首度以“依 法治国”作为全会主题的中央全会，审议通过了 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总 目标。 我们全面推进依法治国，是要建成怎样的法治国家?全会为我们描绘了明确的蓝图，那就是： 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成 完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治 社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进 国家治理体系和治理能力现代 化 。 “国家治理体系和治理能力现代化”是三中全会提 出的全面深化改革的总 目标，而法治精神既是 构建这一 目标的重要底色，也是促进这一 目标的关键力量。依法治国需要有 良法作为善治前提，使 每一项立法都符合宪法精神；依法治国需要建设高素质法治专门队伍，通过严格实施来展现法律的 生命力和权威；依法治国需要恪守公正这一法治生命线，努力让人民群众在每一个司法案件中都感 受到公平正义；依法治国还需要弘扬法治精神，让法治成为生活方式和共同信仰。 在 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的旧有提法基础上，科“学立法、严格执法、公正司 法、全民守法”，堪称新时期依法治国的 “新十六字方针”。不仅要 “有法”，而且要强调 “科学立法、民 主立法”，突出宪法权威，让法律体现权利公平、机会公平、规则公平，保障公民各项权利；不仅要 “依 法”，而且要强调 “严格”，其中最关键的一个方面，就是要依法治权，厘清权力清单，严格依法行政，不 让领导干部干预司法活动、插手具体案件，建设法治政府。 同样，不仅要 “必究”违法，关键要确保 “公正”。为此，全会提 出，要试行审判权和执行权相分离、 设立巡回法庭、设立跨行政区划的人民法院和人民检察院、探索公益诉讼、完善法律职业准入……当 然 ，法治 国家不仅需要法治政府 ，同样需要法治社会 、法治公民。而全民守法的前提 ，其实是全 民信 法。这些年来，诸如 “信访不信法”等事件的发生，相当程度上不是因为公众没有法律意识，而是因为 司法不公的恶劣示范让他们不敢相信法律。司法公正不仅是最好的普法宣传，同时也是最好的权力 牢笼。 “法律必须被信仰，否则形同虚设。”在美国法学家哈罗德 ·伯尔曼的所有论述 中，这句话流传最 广、影响最深。当法律成为包括政府部门和社会公民在 内整个国家的共同信仰，权力既不敢逾越法 律的底线，公众亦恪守法律的规范，法治精神和法律情感才会成为法治中国的新常态。法治不是苛 求别人放纵 自己，法治更不是官员实现政绩需要的工具，法治是一种生活方式，法治是我们的信仰本 身。从今天起，在建设法治中国的伟大征程中，让我们以法治的思维武装大脑，以法治的要求约束行 为，以法治的力量促进公正，以法治的信仰追求正义。 s1 政府法制2014年 1