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农村经济 新农村建设项目化管理研究 黄晓辉郑立梅 (沈阳农业大学，辽宁沈阳110122) 摘要：建设社会主叉新农村，使农村发展迎来了历史性的机遇，新农村的发展和变化得益于一个个项目的建设实施。 本文总结新农村建设项目化的过程范式，并对其进行了分析和流程设计，以进一步指导和推进新农村建设项目化管 理进程。 关键词：项目化；项目化分析；运行流程；项目化组织实施 I．新农村建设项目化涵义 差。只有项目从群众中来，才能使项目最终让“利益相关者” 党中央提出的新农村足指新技术环境、新自然环境、新 满意。在实施过程中，要紧密联系群众，把符合项目特点的 体制环境、新分工环境、新居民主体的生产较发达、牛活更较 建设活动项目化，以提高效率保证效果。新农村建设项目化 富裕、村容较整洁、乡风较文明、管理较民主的新型农村。它 关键要控制好以下环节。 全面体现了新形势下对农村经济、政治、文化和社会发展的 2．2．I科学汇集新农村建设任务 要求。新农村建设是促成具有上述内涵和特点的新农村的 要实施新农村建设项目化管理，必须首先解决项日化管 所有行动的总和。包括推进改革、发展生产、进行基础设施 理的核心fnJ题一客户需求。新农村建设不是面子工程，更不 建设、发展农村公共事业、提高农民素质等行动。 是政治筹码。以“三农”问题为中心，注重计划，发现和生成 新农村建设的任务与活动多种多样，且情况各不相同， 新农村建设任务。 任务活动复杂，资源约束明显，这些特点要求我们用现代管 (1)统筹规划，科学生成任务 理技术对新农村建设进行管理，以提高新农村建设的效率和 新农村建设要从宏微观环境和资源状况进行分析，根据 效果。为些我们把项目管理的理念引入新农村建设，提出新 区域资源和战略统筹日标，结合地区现实情况确定主要建设 农村建设的项目化管理。 任务，面向地区、单位和社会各界广泛征集建设任务，并对其 2．新农村建设项目化管理分析 进行充分的科学论证，尤其考虑其长效性。从上而下提出指 项目化管理的前提是新农村建设项目化。新农村建设 导性建设任务。 项目化是指在新农村建设中一从三农『nJ题出发，发现和生成 (2)以客户为中心，以群众需求定任务 新农村建设任务，并将具有项目特征的新农村建没任务与活 新农村建设任务要以三农问题为中心，满足农业、农村、 动按照项目的形式加以组织实施的过程。 农民的需要。我们要从农村农民的实际出发，深入了解群众 2．1新农村建设项目化目标 需求，按需求确定新农村建设任务。深入乡村进行认真调 项目化管理是从项目管理的逐步深入中发展起来的。 研、宣传发动，通过各种形式宣传农业开发政策，倾听群众呼 20世纪90年代末至今，欧美国家通过管理培训学习，学会 声，共谋促进农业增效和农民增收的长远大计。通过广泛的 了将项目管理作为机构、公司和其他组织变革的引擎，通过 调查研究，充分征求村民意见。同时，利用各种媒介形式进 对变革的框架进行计划和管理，将项目管理应用到商业企 行广泛宣传，营造农业项目开发氛围，争取地方政府支持，增 业、公共机构和其他组织的变革。项目化管理的核心理念是 强农民的开发主体意识，经过认真的论证、筛选，围绕农村基 “以客户为中心”和“注重计划”。项目化管理的目标是“利益 础、交通网络、能源保障、社会发展、牛态建设等方面，排出一 相关者”的满意。 批事关民生、带动力强的重大任务，从下而上形成任务资 新农村建设项目化要实现的目标就是让农民满意