五十七年光辉历程_建国以来北京城市规划的发展.pdfVIP

五十七年光辉历程 ——建国以来北京城市规划的发展 董光器 1949年5月，北平和平解放仅三个多月，北京市都市计划委 一天起首先抓了恢复和发展生产工作，认为城市要摆脱贫困必须 员会即宣告成立，专门负责城市规划编制工作，并由叶剑英市长 从实现工业化开始，“变消费城市为生产城市”。 兼任主任，开始筹划首都未来建设大计。从这时算起，北京城市 第二，城市规模多大合适？有人主张规模不宜过大，以400 总体规划编制工作已进行了57年。半个多世纪以来，我国经历 万人为宜。但是，北京市委、市政府认为具有4亿多人口的大国， 了翻天覆地的变化，首都的建设经过几代人的努力，在风风雨雨 首都规模不可能太小，规划应该留有余地，定为500万人。 中茁壮成长，形成了现在的面貌。现通过对历史的回顾，谈一谈 第三，城市建设标准怎么确定？有人主张要结合国情，不 个人的感想。 宜定得过高，以免造成浪费。但是，北京市委、市政府认为城 一 市规划是百年大计，从长远看标准不宜过低，要吸取资本主义 1949～1953年是北京城市总体规划初步形成阶段。1949年 国家道路过窄造成交通阻塞、绿化过少使得环境恶劣等教训， 1月31日，北平和平解放，中央决定定都北平，改北平为北京。 要为后代子孙留有余地。至于勤俭建国方针是要在长远规划的 首都地位的确定自然就面临新中国首都应该是什么样的问题，需 指导下，在近期建设中采取由内向外紧凑而有重点发展的措施 要通过首都规划明确方向。都市计划委员会在北京市委、市政府 加以落实。 的直接领导下开始总体规划的编制工作，参加规划编制工作的第 第四，在如何处理文化古都和现代城市的问题上分歧则更 一代中国专家大多留学英国、法国等欧洲国家和日本，还有一些 大。一种意见主张把行政中心放在旧城，认为可以充分利用现 是刚离开学校的年轻人。北京市政府首批邀请的前苏联专家，是 有设施，增加旧城活力。另一种意见主张放到西郊，认为在旧 以莫斯科市苏维埃副主席阿布拉莫夫为首的从事莫斯科规划建设 城插入庞大新建筑，会破坏旧城格局和生活结构，造成两败俱 的专家。鉴于前苏联是第一个社会主义国家，而且莫斯科又和北 伤的局面。当时，中央和北京市委采纳了前一种意见。我理解 京一样是一个历史古城，已有30年的规划建设经验，自然莫斯 这主要是受经济条件制约，当时旧城有2000多万平方米的房屋 科的规划对北京的规划形成产生较大影响。但是，除了吸取前苏 和设施可以利用，中央人民政府已在中南海办公，中央各部也 联经验外，北京市委还组织力量广泛收集了欧、美发达国家城市 已在接管的王府、衙署中开始工作，国家没有财力占大片农田、 建设的资料作为参考。因此，北京第一个总体规划决不能简单地 大兴土木新建楼馆堂所。此外，人民政权的性质也决定了政府 理解为抄袭莫斯科，而是凝固了中央和北京市领导以及中国专 不可能在人民生活还十分贫困的条件下，像明王朝朱棣那样先 家、广大规划工作者的心血，这个规划方案是国外经验和北京具 建宫殿后再迁都。周总理声明在他有生之年不建国务院大楼就 体情况相结合的产物。 是最好的说明。因此，行政中心放在何处的决策是否正确，不 在编制规划之初，首先要解决以下问题：一是首都除了政 能离开当时的政治、经济背景去判断，不能仅就城市建筑艺术 治、文化中心以外要不要发展工业？二是城市规模多大合适？三 这一点去考虑。即或就城市建筑艺术而论，行政中心放到旧城， 是如何确定城市建设标准？四是如何正确处理文化古都和现代化 也未见得就是败笔。 建设的关系？几乎每一个问题都有两种不同的意见。从1949～ 除行政中心位置争论外，对古建筑物保护与城市改造的态度 1953年，经过四年的反复讨论，多方案的研究，最后由北京市 上也出现了分歧。有人主张尽可能多保护一点，有人主张改造步 委、市政府提出了第一个规划方案上报党中央，即《改建与扩建 伐应该大一点。在当时，城市建设的每一个举措，几乎都遇到两 北京市规划草案》，其基本思路如下。 种意见的冲突。为此，北京市委、市政府指出，在改建与扩建首 第一，首都性质不仅是政治、文化中心，同时还必须是大工 都时，对古代遗留下来的建筑与城市基础，既不一概肯定，也不 业城市。我理解作这个决定离不开当时的政治、经济与社会背 一概否定，要保留