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调 查 思 考 银行业金融机构现金清分业务调查与思考 — — 以呼伦贝尔市为例 倪松 张本明 (中国人民银行呼伦贝尔市中心支行 海拉尔 021008) 一 、 基本情况 通过开展对外误付假币专项治理和银行 截至2013年底 ，全市共有 l0家分行级银 业金融机构存取现金业务管理办法专项检查， 行业金融机构，514个营业网点，设立 20个清 各金融机构采取积极措施治理对外误付假币， 分中心(含旗县)，配备了纸币清分机 198台。 辖内金融机构配备的清分机、A类点钞机数量 清分机大多属于中小型清分机 ，只有工行、农 比上年度都有所增加，物防水平和反假能力不 金 融 行、建行配置4台大型清分机。目前各银行业 断提高，使全辖银行业金融机构假币识别和堵 广 角 金融机构大都用来清分 100元券。 截能力有所提高，2013年金融机构回笼残损人 全市金融机构共有具备冠字号码记录功 民币长短款笔数和假币数量较上年相 比有所 能的A类点钞机 1893台，B类点钞机 561台， 下降，未发现金融机构有对外支付假币现象。 其中工行有B类 150台，邮政储蓄银行全部为 二、存在 问题 B类共 396台，其他金融机构有B类 15台。 (一)清分中心分布不均，旗县规模小，清 目前，设有清分中心的银行业金融机构缴 分能力弱。各金融机构的清分中心一般建在分 存人民银行回笼款基本上经过了清分(包括手 行，国有商业银行的清分质量比较有保证 ，邮 工清分)，未设有清分中心的缴存人民银行回 政储蓄银行只有 1台中钞信达中型清分机，且 笼款由柜员整理后上缴人 民银行。 人员较少。旗县的规模都比较小，一般只有 1 (二)金融机构要进一步增强服务人 口较少 业金融机构要努力加大对人 口较少民族县域经 民族县域经济发展的主动性和能动性。各银行 济发展的支持力度，在贷款条件、手续等进行适 业金融机构 ，特别是国有商业银行要按照 “总 度的减免，在贷款定价上予以倾斜。 量适度 、节奏合理 、结构优化、定向支持、防范 (四)探索建立人 口较少民族县域扶贫资金 风险”的要求 ，主动对接符合国家产业政策和 与信贷资金结合的有效模式。建议政府有关部 地区发展战略的人 口较少民族县域经济发展 门借鉴下岗失业人员小额担保贷款运行模式 ， 项 目，积极向上级行争取信贷规模 ，加大贷款 将年初安排的扶贫资金的一定比例存入经办 投放力度，进一步缓解制约人 口较少民族县域 金融机构作为担保基金和风险补偿金 ，并制定 经济发展的资金紧张矛盾。同时，对地方法人 一 定比例的担保基金杠杆率鼓励金融机构发 金融机构支持人 口较少民族地区农牧业 、小微 放扶贫贴息贷款。当扶贫贷款发生不良或是贷 企业、民生领域发展的信贷资金缺 口，人民银 款利息回收不及时，可用担保基金和风险补偿 行将通过发放支农再贷款等予以支持。 金进行清偿 ，以化解金融机构后顾之忧，通过 (三)建立完善