社会问题 贫困.ppt

当代中国社会问题 第二讲 贫困 第二讲 贫困 第一节 贫困概述 第二节 我国农村贫困状况及成因 第三节 我国城市贫困状况及成因 第一节 贫困概述 一、什么是贫困？ 二、贫困的标准 三、贫困的类型 四、我国贫困概况 一、什么是贫困？ 成都市区居民的最低生活保障金300元，上海市区的最低生活保障金425元。 美国是世界上屈指可数的富裕国家之一，但这里也不乏沿街乞讨者和无家可归者，还有一些住破旧房屋的穷人。美国通常把穷人称为低收入者，而各州对低收入的定义有所不同。在记者暂住的密苏里州，月收入少于下列标准的就算是穷人了：单身家庭1064美元；2人家庭1427美元；3人家庭1789美元...... 每增加一个家庭成员，这个数字增加363美元左右。 一、什么是贫困？ 贫困的实质 贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能力的贫困。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森所说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”，比如与高额医疗、养老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权的能力缺失。 一、什么是贫困？ 因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，贫困是一种社会物质生活和精神生活条件缺乏的现象。 朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。” 1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力! 二、贫困的标准 1、热量支出法 即以每人每日所需摄入的热量为基准 2、生活形态法 从人们的生活方式和消费行为等生活形态入手 3、生活需求法，又称“市场菜篮法” 它是根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格来计算。 4、总支出与总收入之比法 这种方法认为入不敷出的人就是贫困者，所以只要总支出与总收入之比大于1，就列为贫困。 5、编制贫困指数法 它以生活质量为度量标准，根据居民对自己生活状态的评价来确定最低生活标准。 6、经济合作发展组织指出，以一个国家或地区社会中，收入或平均收入的50%到60%作为贫困线。 三、贫困的类型 （一）绝对贫困和相对贫困 （二）狭义贫困和广义贫困 （三）长期贫困和暂时贫困 （四）农村贫困和城市贫困 （一）绝对贫困和相对贫困 1、绝对贫困 绝对贫困又叫生存贫困．是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或家庭就称之为贫困人口或贫困户。绝对贫困是从维持生命的角度出发，以维持人的最低生理需要为指标加以区分的。 从生产方面看，劳动力缺乏再生产的物资条件，难以维持自身的简单再生产，生产者只能进行萎缩再生产； 从消费方面看，人们无法得到满足衣、食、住等人类生活基本需要的最低条件，也即人们常说的“食不果腹，衣不遮体，住不避风寒”的状况。按国际标准，每天收入低于1美元的人为绝对贫困；不同的国家因国情不同其标准略有差异，如我国的标准为每天收入低于0.7美元的人为绝对贫困。 （一）绝对贫困和相对贫困 2、相对贫困 相对贫困是指同一时期或者同一个国家，由于某些人或者家庭的收入水平不如另外一些人或者家庭而产生的低于一般人或者一般家庭的生活状况或者贫困状态。 由于相对贫困不是从最低生理需要出发而是从相对角度来认识和理解的，因此在任何一个社会或者任何一个国家，即使其社会经济非常发达也必然存在着相对贫困。 通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。比如，有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困组别；世界银行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困。 （二）狭义贫困和广义贫困 1、狭义贫困 指某一些人或者家庭的生活在物质（或者经济）方面的一种困难状况，它仅指经济意义上的贫困，即生活不得温饱，生产难以维持。 2、广义贫困 指某一些人或者家庭不仅在物质生活方面而且在精神文化方面也贫困的一种状态。 广义贫困除狭义贫困的内容外，还包括社会、文化等意义上的贫困，营养不足（营养不良）、人口平均寿命短、婴儿死亡率高、文盲人数众多等。 （三）长期贫困和暂时贫困 1、长期贫困 是指某一些人或者家庭长时间地处在贫困的一种状态。 长期贫困与绝对贫困、狭义贫困之间有很多共同之处，也有不同之处。长期贫困既可能是绝对贫困也可能是相对贫困，既可能是狭义贫困也可能是广义贫困；另一方面，绝对贫困、狭义贫困可能是一种暂时的贫困。 2、暂时贫困 是指某些人或者家庭的生活不是长期的而是暂时地处于一种贫困状态。暂时贫困往往是由于自然灾害、疾病或者其他突发事