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怀化地方志 第六章 环境保护 加入时间：2009-3-31 12:01:43　　点击数：291次　　：admin 人类的生存和发展，有赖于良好的环境。解放前，境内社会经济不发达，森林、矿山资源开发较少，生态环境基本平衡。抗日战争时期，湖南第一纺纱厂、汉阳兵工厂、华中水泥厂等现代工业企业迁人，辰溪、洪江等地亦相继开办一批工矿企业，始有工业“三废”排放，但由于污染影响的范围小，加之自然环境自净能力强，因而危害不大。 解放初期，生态环境处于良性循环状态。50年代后期，煤、铁、石灰石等资源逐步开发，轻、重工业开始发展，工业“三废”没有及时处理，大气、水体逐渐受到不同程度的污染，生态逐渐失去平衡。农村大量砍伐林木，植被受损；农业生产中化肥、农药的广泛使用，使生态环境遭到严重破坏；尢其是地面水的水流量日益减少，自净能力降低，环境污染日趋加剧，严重危及人民的身体健康。 怀化的环境保护工作是从60年代开始的，当时由各级政府，采取措施制止乱砍滥伐森林，绿化荒山，减少水土流失，保护生态平衡。70年代，开始抓废水、废气、废渣的治理。1976年，成立地区环境保护办公室，随后，各县市建立相应机构，共有工作人员74人，开展环境保护的宣传教育和监测工作。80年代，工农业生产进一步发展，尤其是乡镇企业的崛起，环境污染治理问题纳入各级政府议事日程，使环境保护工作逐步加强。污染严重的工矿企业都建立环境保护领导小组，337个乡镇配备专、兼职环境监察员540人，初步形成环境保护监察网络。到1990年，全区环保系统从事环保工作的干部、职工共265人，其中高级工程师5人，工程师38人，助理工程师和技术员87人。 第一节 环境污染 农业生态失调 【毁林开荒，水土流失】 解放后，全区森林资源曾遭受3次大的破坏，第一次是1958年大砍林木炼钢铁；第二次是60～70年代前期毁林开荒种粮；第三次是80年代初，由于经营体制变动，管理失控，乱砍滥伐成风，使植被遭到破坏，水土流失严重。因此，森林蓄积量逐年减少。据有关部门统计，解放初期，全区森林蓄积量7500万立方米。1964年，全区森林资源普查时，蓄积量6600万立方米，到1976年下降到6266万立方米。1985年，又下降到4507万立方米，比解放初期减少2993万立方米，减少31％。 由于森林资源的破坏，水土流失加剧。50年代初期，全区水土流失面积为1800平方公里，占土地总面积的6.5％。水土流失的分布情况是：轻微流失区(水土流失面积占山地总面积20％以下的)有洪江市；一般流失区(山区县水土流失面积占山地面积20～40％；丘陵县水土流失面积占山地面积20～30％)有黔阳县、怀化县、会同县、靖县、通道县；严重流失区(山区县水土流失面积占山地面积40％以上；丘陵县占该县山地面积30％以上)有溆浦县、辰溪县、麻阳县、芷江县。80年代，水土流失日趋严重。据农业区划调查，1984年，全区水土流失面积5198平方公里，占土地总面积27600.87平方公里的18.8％，比50年代初期水土流失面积扩大2.9倍。以麻阳、溆浦、新晃等县较为严重。1990年，全区水土流失面积又扩大到7205.45平方公里，占土地总面积的26.1％。 水土流失使山塘、水库淤塞，江河含沙量增加。据农业区划调查，全区原有山平塘56400口，由于泥沙淤塞，到1984年，已报废21200口，占山平塘总数的37.6％。溆浦县金家洞水库，1983年，主干渠淤积，最大深度80厘米，过水能力从原来设计的每秒1.5万立方米，下降为每秒0.7万立方米，降低53.3％。卫星水库，原设计灌溉面积1.8万亩，1984年下降到0.8万亩，灌溉能力下降55.6％。 水土流失严重的麻阳县，1982年水土流失总面积达117.21万亩，占全县土地总面积的50.77％，1981年辰水含沙量平均0.2063公斤／立方米，比60年代平均含沙量增加18.9％，比50年代平均含沙量0.123公斤／立方米，增加1.12倍。该县兰里镇雷公咀水库，容量12万立方米，因库区植被稀少，导致大量泥沙人库。使用14年，库容减少34％。 溆浦县龙潭乡是全区水土流失最为严重的一个地方。1981年，该乡水土流失范围涉及全乡22个村，201个村民小组，水土流失面积83190亩， 占土地总面积的76％。 【土地利用宏观失控】 农村耕地被乱占滥用，面积锐减。据有关部门统计，1957年，全区有耕地面积438.3867万亩，其中水田l367.4186万亩，旱土70.9681万亩。到1986年，耕地面积锐减到380.42万亩(其中水田减少到324.09万亩，旱土减少到56.33万亩)，每年平均减少19300亩，其中水田每年平均减少14400亩。在耕地面积减少的同时，人口增长