中部地区城镇化的动力机制及路径选择研究.pdfVIP

埽向趣砌年第2期 张泰城，张小青 (井冈山大学商学院，江西吉安煳) 摘要：城镇化滞后对中部地区经济造成了直接的负面影响，这是中部地区相对落后的重要原因之一。在分析国内外城 镇化一般规律的基础上，结合中部地区的区域特点，探讨了推动中部地区城镇化发展的动力因素和机制，提出了中部地区城 镇化建设可供选择的路径。 关键词： 中部地区；城镇化；动力机制；路径 中图分类号：FD61．5 文献标识码：A 文章编号：1004—972x(20町)舵一0047一03 城镇化发展的动力机制是指推动城镇化发生和发展所 料基地和交通要地，是东部产业转移、西部战略资源输出的 必需的动力产生机理以及维持和改善这种机理的各种经济 基地，是东部沿海地区劳动力输出基地。2004年中部6省总 关系和组织制度所构成的综合系统的总和。就中部地区来 人口3．59亿人，占全国总人口的28．1％；城市数量168个，占 说，中部崛起离不开城镇化的强劲推动。因此，研究城镇化 全国城市总数661个的25．4％，其中特大城市8个，大城市 发展的动力机制，合理构筑和优化城镇化发展的动力系统， 19个，中等城市50个，小城市91个，特大城市数量只占全国 探寻中部地区城镇化模式，对于加速中部地区现代化进程， 的16．3％。除武汉外，其他省会城市经济辐射能力弱，中小 实现中部崛起具有重要意义。 城市第二、三产业不发达。2004年城镇化率除湖北省43％略 一、问题的提出 高于全国平均水平外，其余5省均落后于全国平均水平，其 城镇是以人为主体，以充分利用土地和空间为特点，以 中河南省城镇化率落后于全国平均水平13个百分点。有资 获取聚集效益为目的的一个集中人口、经济、科技文化、信息 料显示，2002年城市综合实力评价中，城市综合实力前50 的空间地域系统。城镇的产生和发展是与非农产业的产生 位，中部只有6个省会城市名列其中。按5个子系统排名， 和发展分不开的。作为生产要素的劳动力、资本、生产资料 只有“人口与劳动力、经济发展、社会发展和基础设施”4个子 不断地与农业相分离，同时不断地向城镇集中，人们把这样 系统6个省会城市名列其中，“环境”这一项子系统只有武汉 一个历史过程称作城镇化。概括起来说，城镇化包含两层含 进入前50名。由此可见，城镇化滞后是造成中部地区相对 义，其一是农村生产要素向城镇转移；其二是农业劳动力向 落后的重要原因之一。制约中部地区城镇化的因素很多，既 非农产业转移。世界各国城镇化进程的历史表明，不同国家 有长期以来形成的二元经济结构的制度因素，也有中部地区 由于其历史条件、社会经济背景各不相同，通向城镇化的道 经济发展水平和结构的因素，还有中部地区本身的人口、资 路大相径庭。我国城镇化不同于那种产生于城镇工业扩张、 源和环境的因素。城镇化滞后给中部地区经济带来了直接 第三产业发展对剩余劳动力大量需求的以城镇拉动为主的 的负面影响： 城镇化。在中国农村，由于人口的增长和耕地的减少造成了 1．阻碍了工业化进程。城镇化和工业化是相互推动、相 劳动力的绝对剩余。同时，又因农业劳动生产率的提高而形 互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇化通过“聚集效应”、 成了劳动力的相对剩余。这种不断增多的剩余劳动力，只能 “循环累积效应”反过来促进工业化。规模化、功能化的城市 到农业外寻找就业机会，城镇化就是在这种背景下发展的。 形成后，又以其独特的优势吸引工业企业向城镇聚集，同时 中部地区6省(山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西)地处 又能在内部不断催化新生工业的诞生。因此，城镇化的滞后 中国内陆腹地，是我国最大的商品粮基地，重要的能源原材 必然阻碍工业化的进程。 收稿日期：2006