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千年古镇 重放异彩 ---永平镇实施村镇联动整治建设的工作情况汇报 铅山县永平镇党委、政府 （2012年5月9日） 永平镇为铅山县故治。唐贞元元年设镇（公元785年），是一个千年古镇，文化底蕴十分厚重，位于县境中部偏东，上分线、峰福铁路、上武高速穿境而过，江铜集团永平铜矿座落在境内。永平镇因其独特的地理位置，自古商贾云集、市井繁华、商贸兴旺。镇域面积147平方公里，其中集镇区面积3.5平方公里；下辖16个村委会、3个居委会、1个街道、1个垦殖场和1个林场；总人口6万人，其中集镇区人口3.5万。 一、新农村建设总体情况 2006年以来，永平镇按照中央新农村建设“二十字”方针和省委、省政府“五新一好”建设目标要求，以建设新村镇和发展新产业为目标，以农民增收为核心，以村庄整治为切入点，整合各种资源，集中人力、财力、物力，扎实推进新农村建设，促进全镇经济、政治、文化、社会和党的建设的全面发展。尤其是在省新村办王志主任的关心和指导下，2008年永平镇在全省、全市率先实施村镇联动整治建设试点，让千年古镇凤凰涅磐，重放异彩。2010年被评为全省百强乡镇、上饶市示范镇，2011年被评为江西省十大最具竞争力重点镇。成为一个具有较强辐射带动功能的现代化中心集镇，辐射人口超过20万的县域副中心，省、市村镇联动建设的示范镇。 据统计，全镇累计投入各类建设资金9000多万元，实施新农村建设村点90个，占全县新农村点总数的20%，其中村镇联动点47个，分别是城南新村9个点、西门新村15个点、城北新村10个点、报本坊5个点、花亭子村张家2个点、桐木江新村2个点、沙园坂张家2个点、北门新村2个点，是铅山县实施新农村建设村点和村镇联动村点最多的乡镇，成效最好的乡镇。 二、村镇联动整建设的主要做法 新农建设村镇联动整治建设是工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”联动的展示窗口，是统筹城乡发展的现实平台。近年来，永平镇按照基础是村庄，重点是集镇，核心是减少农民、富裕农民，本质是村镇融合，目标是“三化”同步的总体要求，积极探索新农村村镇联动建设模式，创新机制，突出特色，我们的主要做法有： 第一，以统筹镇村发展为抓手，实施新农村建设与新型城镇化对接互动。我们认为，县以下都是农村，我镇始终把永平镇作为一个大新农村点来建设，实施村镇联动。近几年来，我们把城镇建设与新农村建设有机结合起来，统筹城乡公用设施的财政投入，城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施的共建共享，辐射带动新农村建设。新农村建设为城镇化聚集了人气、发展了产业，从而有力推动了新型城镇化的进程，两者相互促进、一体发展、相得益彰。 第二，以科学编制镇域规划为先导，努力实现村镇融合。就是把永平镇集镇区和镇中村、镇郊村、中心村和基础村作为一个整体进行规划，作为一个大的新农村点来打造，实施村镇联动、村落连片和基础村整治建设协调推进。实行规划全镇覆盖一步到位、建设分步实施稳步推进，实现资源共享、统筹发展。2008年，我镇编制《2008-2020年总体规划》，对镇区、21个村（居）场和210个自然村进行合理规划布局，提出镇区、中心村、基础村三个层次的布局，把镇区和周边5个村场、永平铜矿生活区作为镇区，规划面积8平方公里。同时，规划建设12个中心村、160个基础村。还配套编制了村镇整治建设规划、镇区控制性与修建性详规。 第三，以基础设施建设为重点，努力完成“十化”建设目标。我们按照“以镇带村、以村促镇、村镇共享”的总体思路，将基础设施投资向村镇联动点倾斜，在操作上根据“十化”目标，即道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化，实施“十个一”工程，即一个配套完善的规划体系:永平镇总体规划和城南新村、西门新村、永平大道整治建设规划体系；一个产业聚集区：永平工业基地和全民创业园；一批文明住宅小区：城南商住房、名镇名城小区、幸福小区；一批商贸街道和综合市场：四大市场五大超市六条商业街；一个教育文化科技中心：永平镇文化站，正在建设中的新教育科技文化大楼；一个医疗设施较齐备的医院：永平铜矿医院和永平中心卫生院；一套相对完善的社会保障体系：永平敬老院、养老院以及覆盖全镇的城镇居民、农民社会养老保险制度；一批规范的健身场所：桐江休闲长廊、滨江广场、西门广场；一个垃圾集中处理点：城南垃圾集中处理点、垃圾焚烧站；一处绿地公园：省级骆驼山森林公园。 第四，以加快产业发展为抓手，努力促进农民增收。在开展村镇联动新农村建设中，我镇共引进本镇村民及周边乡镇农民5000多人进镇。把他们引进来后，关键是要留得住、富得起。必须给他们提供良好的就业机会，我们的举措是建设永平工业基地、发展工业经济；建设全民创业园、发展商贸经济；建设农产品生产基地、发展农村经济。永平工业基地位于铅山