从国外经验谈我国小城镇的生态环境保护和建设沈贵平.pdfVIP

中国西部科技 2009年3月（中旬）第08卷第08总 期 第169期 从国外经验谈我国小城镇的生态环境保护和建设 沈贵平 （四川省都江堰市建设局绿化处，四川 都江堰 611830） 摘 要：针对在小城镇发展战略实施过程中，逐渐暴露出的资金匮乏、基础设施配套不完善、城镇环境质量恶化等问 题，本文借鉴美国、日本等发达国家建设小城镇的成功经验，提出我国发展小城镇应该坚持“生态优先、四态同步”的 理念，通过优化土地利用模式、重视城镇规划、拓宽融资渠道和提高公众教育投入等措施，以促进小城镇的环境保护和 持续发展。 关键词：小城镇；环境保护；对策 发展中小城市，是推进我国城市化进程的一个重要举 的建成，极大地促进了城镇的企业迁入、人口增加和商业 措，是避免人口过度向少数中心城市集中，减轻大城市的 繁荣，加速了城镇经济集聚的进程。目前在日本国内有多 [1] 个花园式小城镇的旅游业已成为其支柱产业，成为国内外 人口、就业和环境压力的有效途径 。小城镇作为城乡联系 的纽带，农村经济的增长点，特别是我国选择了以小城镇 游客的重要观光地。 为主的城市化道路，决定了小城镇不同于城市和集镇的战 1.2 美国小城镇管理和环境保护 略地位，当之无愧地成为农村经济的增长点和二、三产业 美国小城镇的管理有很强的自治色彩，小城镇政府拥 的发展中心，负有带动周边农村经济振兴的职责；是农村 有必要的经济和行政管理权限，独立自主地决定小城镇的 剩余劳动力的转移地，是实施农业现代化、乡村城市化的 建设与发展;居民明确自身参与管理的权利和义务，并有直 [2] 接参与管理的渠道和手段。美国小城镇建设的资金来源是 载体并最终消除城乡差别的重要环节 。当前，我国正迎来 新一轮的小城镇建设和发展高潮，面对镇域规模的快速扩 多方面的，吸纳个人资本投入是建设资金的主渠道，主要 张，常住和外来人口数量的急剧增加，令人担忧的生态和 项目是开发房地产和投资经营第三产业，小城镇在投资金 环境质量问题逐渐暴露出来。本文通过分析发达国家（日 融方面指向明确，手续简洁，更重要的是在规划、环保、 [5] 本、美国和德国）在小城镇生态环境保护方面取得的经 公共服务设施上创造良好的投资环境 。小城镇建设十分重 验，以呼吁和唤起政府和民众对小城镇发展过程中即将爆 视小城镇的规划，规划的基本原则是尽可能满足人的生活 发出的环境危机引起足够的重视，并希望各方面都能着力 需要，充分尊重和发扬当地的生活传统和习俗，最大限度 于为建立起行之有效的小城镇生态环境保护的机制和制度 地绿化和美化环境；最后，塑造城市不同的特点和培育有 而共同努力。 个性的城市。规划一经通过，很难改变，例如一户人家要 1 国外小城镇生态环境保护 改建他的住房，也必须征得他所在住区居民的同意，否则 1.1 日本小城镇发展与生态环境保护 他就要吃官司。因为他房屋的改建计划有可能影响房屋的 目前日本的小城镇己走过了数量增长的高峰期，正在 标准和形象，进而影响周围房屋的价格。美国在小城镇环 向提高质量的方向发展。据统计，战后日本建制镇的数 境建设上投入了巨大的财力、物力。这一方面是为了改善 和提高人民生活的住区环境质量，另一方面则着眼于经济 量，已从1945年的1797个，发展到1965年的2005个，经过 社会可持续发展战略。另外，美国小城镇建设也十分注意 20年达到了高峰期，此后1995年减为2001个，2000年又减 [3] [6] 垃圾和污水处理等环保项目建设 。 为1991个,从发展来看，更加注重小城镇的质量和个性 ， 日本小城镇逐渐从资源分散、结构