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咸宁市医用耗材及检验试剂网上 集中招标采购工作实施方案 为了积极推进我市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂网上集中招标采购工作有效工作方式，降低医用耗材及检验试剂的虚高价格，让利于患者，保障人民身体健康和生命安全。根据卫规财发[2010]64号文件精神，遵照《中华人民共和国招标投标法》以及《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》。结合我市的实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想及党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全国、全省卫生纪检监察暨纠风工作会议精神。坚持公开、公平、公正和诚实守信、质量优先、价格合理的原则。按照省卫生厅、市纪委纠风办的工作要求，积极推动咸宁市医疗卫生单位开展医用耗材及检验试剂网上集中招标采购工作。加强医疗卫生机构的政风行风建设，推进卫生事业的健康发展。 二、组织机构 在咸宁市医用耗材检验试剂网上集中招标采购工作领导小组的领导下（以下简称领导小组），领导小组下设采购管理办公室、监督办公室、评标专家组。采购管理办公室负责全市医用耗材及检验试剂网上集中招投标采购的管理工作，评标专家组负责全市医用耗材及检验试剂招标采购的评标工作。 三、医用耗材及检验试剂实行网上集中招标采购管理 （一）招标原则 全市医疗卫生单位医用耗材及检验试剂的品种繁多、质量要求高、专业性强，在制订统一的评标通则下，同时又要兼顾各类医用耗材及检验试剂性能特点制订附加标准，从而确保评标标准的科学性、系统性和公平合理性。 对纳入招标范围的耗材进行不定品牌公开招标，每一规格产品按“进口”、“合资”、“国产”三个质量层次，每一层次可有１至３个品牌中标，由评标专家组根据《评标标准》进行综合评定，决定中标品种及中标单位。供应商投标报价如果高于咸宁市医院的最低进价则视为废标。对临床使用广泛，国家对该产品无统一标准或虽然有统一标准，但国内市场的品牌较少的品种，因竞争不充分，价格居高不下的特殊性材料以及公开招标时投标品牌不足３个的品种，均采用竞争性谈判方式进行确定。 （二）招标主体 全市医用耗材及检验试剂网上集中招标采购工作，将在各县市区二级以上医疗卫生机构及市直医疗卫生单位共28家中开展。 （三）集中招标采购品种范围 本方案所指低值医用耗材包括：医用注射器、输液器、输液袋类医用耗材、医用卫生材料及敷料、麻醉科耗材、感光材料类耗材、透析类医用耗材、检验试剂、医用化验和基础设备器具等。 本方案所指高值医用耗材包括：心脏起搏器、介入类耗材（含心脏介入类、外周介入类、神经介入类、电生理类）、骨科内植入类医用耗材、眼科耗材、手术室常用医用耗材等。若高值耗材由省集中招标采购，则将上交。 （四）组织实施 采购管理办公室原则上每年第四季度组织一次医用耗材及检验试剂网上招标采购活动（首次除外）。按照制定的实施方案，委托一家具有招投标资质的中介公司进行操作。并组织召开集中招标采购工作会议进行部署。 1.投标人参加招投标采购活动应当具备以下条件： （1）依法取得《医疗器械生产许可证》或者《医疗器械、医用耗材、检验试剂经营许可证》及《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《医用耗材产品注册证》、《进口耗材注册证》等相关文件。 （2）商业信誉良好，具有履行合同必须具备的医用耗材及检验试剂供应保障能力。 （3）参加网上集中招标采购活动前两年内，在经营活动中无违法记录。 （4）法律法规规定的其他条件。 2.招投标的工作事项 （1）招投标的准备工作。全市采购单位必须根据采购管理办公室制定的招标范围，组织有关人员编制呈报本单位全年拟集中采购产品的详细目录（包括产品的品种、数量、规格型号）方案，提交采购管理办公室。采购管理办公室将对各采购单位的采购计划汇总。 （2）进行评标。采购管理办公室将各采购单位汇总采购计划提供给专家评标组进行评标。专家评标组经过按“评标标准”进行评标后，确定中标企业。 （3）发出中标通知书。根据专家评标组确定的中标企业，按照国家的有关规定在咸宁市政府采购网和其它相关网上进行为期15天的公示。公示期内接受各方澄清及申诉。无异议将由采购管理办公室发出中标企业的中标通知书。 （4）中标产品的采购及供应管理。所有中标产品及备案采购产品的采购和供应均通过医药电子商务系统进行，实行网上交易。全市各相关医疗卫生单位在市医用耗材网上招标采购监督办公室的监督下，按照招标合同采购中标物品。所有中标产品的采购和供应都要在网上进行交易。采购单位需采购非中标产品，特殊情况要采取申请报批制，由采购单位提出申请，该单位采购管理组审定，提交市采购管理办公室批复后方能采购使用。 中标企业应指定专管人员负责处理各项供货业务，履行相关的伴随服务。 （5）中标产品的缺货处理。缺货是指医疗机构常用品种在正常使用情况下向中标企业发出要货信息，中标企业未能响应并按合同要求