进一步改革和完善我国存款准备金制度的思考.pdfVIP

—盒型哇丛墨堕——————————————』韭蔓壁鱼』墅壁焦i些墨型)2避生簋!塑f望箜鲤塑) 进一步改革和完善我国存款准备金制度的思考 赵 亮 (山东大学，山东济南250100) [摘要】我国的存款准备金制度自建立以来已经历了四次调整，取得了很大成效，但仍存在弊端。理论界 对改革存款准备空制度存在着几种不同的看法。本文认为，应首先降低存款准备垒利率，同时针对第四捉准备 垒制度政革遗留的问题进行进一步改革，具体措施有：建立以差别缴存率为主体的弹性机制；对准备金计提方 式、准备金利率、准备垒结构进行改革；采取配套措施等。 [关键词】法定准备金；超额准备金；准备垒率 [中图分类号】如32．2 [文赫标识码]A [文章编号]1008—2670{2004}01—0026—03 我国自1984年中国人民银行专门行使中央银度建立的目的已从最初的提高商业银行支付能力 行职能起，存款准备金制度已建立了将近20年。 异化为调控货币供应量的手段(通过货币乘数)，但 在这20年间，我们多次对准备金制度进行了改革 目前的实际情况是，货币供应量作为货币政策中介 (特别是1998年的改革具有实质性意叉)，取得了 目标的能力正避步弱化，利率正逐渐成为货币政策 很大的成效。但是不可否认，我国现行的存款准备 的中介目标。因此不能将这一点作为改革准备全 金制度仍存在许多弊端，仍需进一步改革扣完善。 制度的羁绊。其次，计算方式不正确。银行的准备 对此，理论界已达成共识，但在如何改革和完善的 金有专门计算利息的方式，不能简单地用年初和年 问题上，则存在较大分歧。概括起来，主要有以下 末余额的加权平均作为计量利．息的基础。实际上． 几种观点： 商业银行每年缴存的准备金都有较大幅度的变动． 1．应当保留目前的准备金制度。这种观点的 用这种方法计算出来的利息与实际利息相去甚远。 主要论据有两个：一是认为保留目前的准备金制度 最后，根据算得的利息收入高于商业银行的税前利 是货币政策调控的需要；二是通过1999年年初和润从而得出其盈利来源于准备金的利息是不合逻 年末商业银行向中央银行缴存的准备金余额的加 辑的。实际情况是，商业银行还存在很多的利润来 权平均乘以-3年的准备金利率得出商业银行的准 源，只不过是在最后计算利润的时候与一些支出费 备金利息收入为294．9亿元，而商业银行的税前利 用抵销，并最终得出248．22亿元的税前利润总额。 润总额却只有248．22亿元，从而得出结论认为现如果按照此种方式计算，那么商业银行任何一项高 阶段我国商业银行的盈利来源并不在于存贷款利 于200亿元的收入都成了其盈利的唯一来源。这 差收益，也不取决于各项中间韭务的收益，而是来 显然是不合逻辑的。 自央行对准备金的付息。 2．取消准备金制度。其根据是当前准备垒制 笔者认为，以这两个论据作为保留准备金制度 度给商业银行带来了诸如惜贷等负面影响。由于 的依据是不恰当的。首先，货币政策调控不能威为 中央银行对垒融机构缴存的准备金存款支付利息， 阻碍准备金制度改革的借口。笔者承认，准备金制 我国历史上准备金的利率曾一度高于商业银行一 f收稿日期]2003—10—20 [作者简介]赵亮．女，山东高密人．山东大学经济学院硕士研究生．研究方向：金融理论。 万方数据 年期存款利率，这就意味着商业银行一边吸收企业 行在制定统一的准备金率基础上，应制定浮动的上 和居民存款，另一边将其上交给中央银行即可获得 下限，并