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监察支队工作办法（补充） 第一章 总则 1.　为维护规划的权威性和严肃性，进一步加强对城规划工作的监督检查，健全城规划体制，强化城规划行政，形成快速反馈、有效和及时处理违反城乡规划行为的机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》法律、法规和有关规定，结合我实际，制定本办法。明确责任，及时发现处理违法建设。要加强执法队伍的素质建设，加强执法人员的责任心。要划分清楚规划监察片区，明确责任。建立健全规划监察管理网络，及时发现处理违法建设。加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，力争求得相关部门的支持与配合，探索制约违法建设业主(经营)的工作方法。监察网络管理制度上，要做到巡查制度协管制度、举报制度和奖罚制度的结合 3. 建筑工程竣工规划条件核实标准包括： （一）建筑面积符合建设工程规划许可证核准的要求； （二）建筑退线、建筑间距满足规划要求； （三）建筑层数与建设工程规划许可证核准的层数相同； （四）建筑高度、层高满足建设工程规划许可证要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求； （五）建筑内部功能符合规划许可内容； （六）停车位的设置位置和数量满足建设工程规划许可证要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求； （七）公建市政配套设施满足建设工程规划许可证要求； （八）满足土地出让合同或选址意见书要求的其他强制性条件； （九）建筑平面布局、立面、配套工程等其余核实内容符合建设工程规划许可证要求。 4. 市政工程竣工规划条件核实内容包括： （一）道路、管线工程实施范围是否与规划许可一致； （二）道路平面布置、中心线、竖向控制节点标高、标准横断面等是否与规划许可一致； （三）管线平面布置、中心线、管径、竖向控制点标高（交 叉点标高）、管线综合道路横断面等是否与规划许可一致； （四）道路附属设施（含天桥、地道、架空管线等）是否按规划许可内容进行建设； （五）桥梁、地道、架空线等净空是否按规划许可内容进行建设。 5.市政工程竣工规划条件核实标准包括： （一）道路、管线工程实施范围与建设工程规划许可证要求的一致； （二）道路平面布置、中心线、竖向控制节点标高、标准横断面等满足建设工程规划许可证要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求； （三）管线平面布置、中心线、管径、竖向控制点标高（交叉点标高）、管线综合道路横断面等满足建设工程规划许可证要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求； （四）道路附属设施（含天桥、地道等）满足建设工程规划许可证要求； （五）桥梁、地道、架空管线等净空满足建设工程规划许可证要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求。 6.市政工程中的场、站、厂等建设工程的竣工测量报告、竣工规划条件核实内容、竣工规划条件核实标准按照本暂行办法3、4、5条执行。 7. 建设工程经核实符合规划条件的，由规划部门出具《建设工程竣工规划条件核实意见书》；经核实不符合规划条件的，由规划部门出具《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》，建设单位按要求整改后可再次申请办理规划条件核实。 8. 经批准分期实施的建设工程，可以按经批准的分期规划条件办理规划条件核实。 9. 建设工程未取得规划主管部门核发的《建设工程竣工规划条件核实意见书》的，建设单位不得组织竣工验收，建设主管部门不得办理建设工程竣工验收备案，房地产主管部门不得办理房屋产权登记。 对违法建设行为的处罚 1.　对非法占地和违章用地处理如下： （1）全民所有制单位、城市集体所有制单位、镇(乡)村企业、城镇居民和农村农业户口居民、国家工作人员等未经批准或骗取批准占用土地的，以及超过批准面积多占土地部分，按照非法占地处理。应在土地管理部门处理决定期限内退出，并按非法占用面积处以每平方米十元至十五元罚款。非法占地上的建筑物、构筑物和其设施限期拆除或予以没收。属下列范围的，非法占地上的建筑物、构筑物和其它设施限期拆除，恢复土地原貌；逾期拒不拆除的，由土地管理部门连同用地一并没收后处理。 (一)规划蔬菜、水果和其它农副产品生产基地的； (二)风景区、封山育林区、园林绿化区范围的； (三)文教、卫生、道路、铁路、河涌、文物和测量水文标志等控制保护范围的； (四)危及城市实施、影响城市和重点工程建设的； (五)国家规定的其它重点保护范围的。 （2）买卖、租赁或以非法合建等其它形式非法转让土地的，按照违章用地处理。对其违章用地由土地管理部门收回另行安排，在处理决定期限内退出，没收非法所得，并按用地面积对责任双方分别处以每平方米十五元罚款。对违章用地上的建筑物、构筑物和其它设施按本细则上一条的规定处理。 （3）处以退出或收回的非法占地或违章用地，在土地