联合国与国际非政府组织关系的演变及前景.pdfVIP

第 9 卷 　第 6期 鸡 西 大 学 学 报 Vol. 9　No. 6 2009 年 12 月 　　　　　　　　　　JOURNAL OF J IX I UN IV ER SITY　　　　　　　　　　　　 D ec. 2009 文章编号 : 1672 - 6758 (2009) 06 - 0044 - 2 联合国与国际非政府组织关系的演变及前景 熊薛芬 摘 　要 :在全球化浪潮推动下 , 国际非政府组织蓬勃兴起 ,积极参与联合国体系的活动 ,并在其中发挥着 越来越大的作用 ,联合国与国际非政府组织的关系日益密切 。从长远看 , 国际非政府组织是联合国事务的参 与者 、合作者 ,但不可能全面参与联合国的决策 。 关键词 : 国际非政府组织 ;联合国;全球化 中图分类号 : D 819　　　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　　　 　　一 　全球化与国际非政府组织的兴起 家和政府间国际组织相比 ,具有柔性形态的一面 ,与跨国 国际非政府组织又称非政府 间国际组织 , 联合 国 公司追逐经济利益相比 ,又有非营利性的一面 ,从而使各 1296 号决议认为 :非政府间国际组织应具有代表性并具 国民众对它的认同程度越来越高 ,非政府组织 自诞生之 有被承认的国际地位 , 即对于一个覆盖了世界上不同地 日起就有强大生命力 。 区相当数量的人们 ,它应该代表其中的大多数并表达其 二 　联合国与国际非政府组织关系的演变 [ 1 ] 非政府组织同联合国之间的关系是在双方共同努力 中主要部分的观点 。 王铁崖先生指出 “非政府间国际 组织是各国的民间团体联盟或个人为促进在政治 、经济 、 下逐步建立并发展起来的。1945年联合国成立之时 ,联 科学技术 、文化 、宗教 、人道主义及其他人类活动领域的 合国的创建者们决定成立经济和社会理事会 ,其 目的就 [2 ] 是谋求国际合作 , 以解决经济 、社会和文化等国际问题 , 国际合作而建立的一种非官方的国际联合体 。” 根据 国际协会联合会的定义 , 国际非政府组织是 “有着国际目 促进和鼓励尊重人权和人类的基本 自由,其中特别强调 标 、至少在三个国家从事活动的组织 。这样的组织至少 了联合国与非政府组织之间的关系 。《联合国宪章 》第 有来 自三个国家的个人或集体参与 ,包括有投票权 ;有永 7 1条明文规定 : “经济暨社会理事会得采取适当办法 ,俾 久总部和维持持续行动的储备和补给 ;有相当的预算 ,这 与各种非政府组织会商有关在理事会职责范围内之事 [4 ] 些预算至少来 自三个 国家的公民、基金会和政府 的捐 件 。” [ 3 ] 赠 。” 这些定义从不同方面揭示了国际非政府组织的 在这之后的十多年里 ,非政府组织本身的活动以及 内涵和外延 。因此 , 国际非政府组织可以界定为 : 国际非 它们同联合国的关系都处于相当低的水平 ,并没有实质 政府组织是主要由个人 、民间团体依法建立和参加并有 性的进展 。直到 1968年 ,联合国经社理事会通过的 1296 自己独立的章程 、宗旨、组织机构和活动资金的具有跨国 号决议才规定了联合国同非政府组织关系的法律框架 。 性和国际性的非赢利组织 。 该决议肯定了非政府组织的范畴 , 同时允许非政府组织 国际非政府组