“城市旅游”的杭州模式.pdfVIP

式城 ■成秀杰 杭州以一个先行者的姿态，不断刷新着旅游业增长的新高度，令韭内瞩 目。而背后推动这一根本变化的，是杭州从“旅游城市”向“城市旅游”的转变。 杭州以一个先行者的姿 在享蓑嚣熊?纛耄昙菱毳篇 态．不断刷新着旅游业增 长的新高度，令业内瞩目。 西湖免票游，却已经走过了lo个年头。 2012年，杭州旅游业总收入达1392 亿元，lo年间增长370％；2012年接待 入境过夜游客331万人次，国内游客突 破8000万人次……一连串光鲜亮丽的 数字，再次刷新杭州旅游业的多项记录。 杭州以—个先行者的姿态，不断刷 新着旅游业增长的新高度，令业内瞩目。 而背后推动这一根本变化的，是杭州从 “旅游城市”向“城市旅游”的转变，从“市 区旅游”到“大杭州旅游格局”的转变。 中国旅游研究院发布的《杭州城市 旅游创新发展研究报告》指出，杭州的佳 问题，杭州也不例外。 高度。诸如此类的管理体制机制创新，不 绩是在遵循产业发展规律基础上，政府 杭州市很早就认识到，要从旅游资 胜枚举，但无一例外地对提高旅游管理 积极作为下取得的。既涉及到政府对自 源大市成长为旅游经济强市，仅靠原始 部门运营效率，减少旅游产业化运营行 身旅游业的科学定位，又包括杭州提出 的资源禀赋远远不够，创新的力量才是 政成本起到极大的作用。 的市民与游客共享和城市与旅游融合两 启动整体系统全速运转的不二法门。 从单一的行业监管向旅游目的地管 大发展取向的抉择，还包括具体实施路 2001年，杭州设立市旅游委员会， 理转变，从全能型政府到注重宏观调控、 径和机制的构建，这些成功经验对于一 从“旅游局”到“旅游委”，一字之差，改变 旅游市场监管、旅游服务等方面，正是在 个城市旅游业的创新发展弥足珍贵。 的不只是名字。杭州旅委的设立，变过去 这样的背景下，杭州实行了西湖的免费 的“商贸口”为“旅游口”，作为带有协调 开放，推出免费公共自行车、节假日免费 政府与市场，双轮驱动 管理职能的综合性部门，形成了发展大 换乘、免费提供《旅游指南》、旅游厕所革 得天独厚的自然资源，是杭州旅游 杭州、大旅游、大产业的合力。 命等善待游客举措，在游客和市民心中 起飞的先决条件。但景区建设资金从何 2003年，杭州市旅游推广委员会成 树立了有口皆碑的良好形象。 而来?旅游人才该如何培养?杭州旅游如 立，由分管副市长牵头，下设旅游推广中 在政府积极作为的推动下，杭州旅 何在竞争中突围?旅游基础设施不足怎 心，专门从事旅游市场营销、策划、广告 游业的市场活力得到有效发挥，形成了 么办?旅游服务如何提升?旅游市场怎样 宣传；2005年，首部地方性法规《杭州市 杭州宋城旅游发展股份有限公司、杭州 规范?这些问题是所有景区都会遇到的 旅游条例》出台，将旅游促进提升到法律 旅游集团等一批知名旅游企业。市场在 52决簧l2033．6 万方数据 资源配置中起主导作用，企业成为旅游 放馒头的举措，更是被网友称作“感动到 100亿元，修复大运河。 市场的主体。而旅游主管单位，在公共服 泪奔”。 2006年，持续184天的“杭州世界 务业、旅游基础设施建设、旅游监管等服 西湖成为黄金周期间最美景区。杭 休闲博览会”盛大启幕，确立了杭州“东 务职能方面愈加强化。与之相反的，是其 州，更是成为长假