春冀教版七下第一章第四节《食品安全》word素材.docVIP

食品安全初现曙光——漫谈“两院”食品安全法律新解 制造与销售问题食品无异于谋财害命，众多令人触目惊心的公共安全事件都与问题食品有关。瘦肉精、毒奶粉、有毒有害食品添加剂，甚至老鼠肉当羊肉卖，一个个食品安全案例让人触目惊心，发出人心险恶、社会无底线的感慨！ 当内地人民群众不断担心“食无可食”，当香港政府作出限制大陆游客购买港地超市奶粉之规定，当一个个无辜的消费者因食品安全而频频受害的时候，整个中国应感无颜。如何提高人民群众对食品安全的满意度成为摆在党和政府面前的首要问题。住房、教育、医疗和食品安全，乃人民群众最为关切的四大民生热点。一个国家的政府，如果解决不好这四大社会问题，将是最大的失职。为此，党中央高度重视食品安全问题，并为此做出诸多努力。可由于种种原因，这一问题依然十分严峻，食品安全形势仍不能令人乐观，个别地区食品违法犯罪活动甚至达到十分猖獗的地步！抓食品安全，就是抓民生，失食品安全，就是失民心，在食品安全上司法机关责无旁贷，必须扬起法治的铁拳，对此类犯罪予以严厉打击，与行政执法部门团结一起共同战斗，让违法犯罪分子胆颤心惊，日夜不安，从而达到使其不敢为、不能为、不想为的法律和社会效果。 近日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，要求对危害食品安全犯罪案件从严量刑，加大了对涉及食品犯罪的处罚力度。在问题食品泛滥成灾的现实背景下，该解释的出台与施行，有助于修补公众早已千疮百孔的对食品安全的信心。 比如，该解释首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准，包括利用地沟油加工食用油最高将判处死刑等。尤其是，该解释对单位犯罪和负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员做了特别的规定，监管渎职者最高将获刑十年。 从某个角度看，制造与销售问题食品无异于谋财害命，众多令人触目惊心的公共安全事件都与问题食品有关。食品安全已到崩溃边缘，打击食品安全犯罪，是时候用“重典”了。长期以来，问题食品屡禁不绝的一个关键原因，就是食品安全犯罪成本过低，以至成了一种变相“鼓励”。据报载，一个涉嫌生产销售数十吨问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年，这样的惩罚标准与其所造成的巨大社会危害相比，显得极不相称。 值得一提的是，监管问题才是造成伪劣食品泛滥的深层次内因。痛定思痛，为什么，我们在食品安全方面制订了细密而严厉的法律法规，设立了庞大的监管机构，组织了各种雷厉风行的专项整治和抽检行动，却依然阻止不了问题食品对公众信任感的撕裂？这样的设问，统统指向了监管的漏洞以及失灵。该解释将“重典”的矛头不仅对准了犯罪分子，还对准了监管者，可谓切中了要害。绝不能让那些食品安全不法分子在此问题上与法律和人民“玩穿越”！当前，食品安全违法犯罪方式不断翻新、手段更趋隐蔽、流通渠道更加广泛，监管更加困难，各个环节的行政司法执法机关必须对此保持高度警惕。在同团伙性、链条性特征明显的食品安全犯罪做斗争的过程中，各相关部门之间必须分工负责、强化责任意识和协作精神，严密编织保护公众餐桌安全的刑事法网，共同形成打击犯罪的合力。 众所周知，虚假广告害人不浅，人民群众深恶痛绝。这次两高司法解释首次明确，明知他人生产、销售不符合安全标准的食品，有毒、有害食品，提供资金、许可证件、经营场所、运输、贮存、网络销售渠道、生产技术等各种帮助或者便利条件的，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。各种虚假广告对于不符合安全标准以及有毒、有害的保健食品等大肆泛滥起着推波助澜的作用，对此两高明确规定，即便广告经营者、发布者不知道广告中的食品系不符合安全标准或者有毒、有害的食品，依法不构成危害食品安全犯罪的共犯，但明知广告内容虚假而作虚假宣传的，也应当依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。群众对这样的规定坚决拥护，那些为问题食品代言的明星亦应深思。两高司法解释向全社会发出一个明确的信号，任何触犯食品安全法律法规规定的单位、组织或个体，都将再不能立于法治之外！ 可以看出，它也延伸出了这样一个治理思路：维护食品安全的重典适用于与之相关的每一个领域与环节，绝不能留下任何漏洞与短板。比如，昨日各大新闻网站一度挂出了“明星代言问题食品不担责”的醒目标题，引起了广泛关注、争议与质疑。随后，新华社发布的两高有关负责人对打击危害食品安全犯罪热点问题的解析指出，司法实践中要具体案件具体分析，代言明星如果兼具广告主、广告经营者或者广告发布者的身份而制作、发布虚假广告的，仍然有可能被追究刑事责任。此外，“不追究刑事责任”不等于“不担责”，明星代言虚假广告宣传的，也可能承担民事责任或者受到行政处罚。 事实上，国外对明星虚假代言的处罚十分严厉。美国要求形象代言人广告必须为“明示担保