发挥城乡规划引导调控作用推进渭南城镇化进程_祖亮.pdfVIP

陕西日报/2008 年/10 月/15 日/第003 版 发挥城乡规划引导调控作用 推进渭南城镇化进程 ——渭南市以城乡规划为龙头加快城乡建设打造靓丽新渭南工作纪实 祖亮 　李小鸽 渭南在变，日新月异。 从以传统农业为主的发展模式到走城镇化和新型工业化发展道路的转轨，继而到以发展文化 旅游产业实现软实力的崛起，思路的突破和举措的创新，让渭南走在发展的康庄大道上； 从以前局域于一隅的单一的行政职能发展到集政治、经济、文化为一体的中心城市，渭南真 正实现了城市规模的扩张和产业结构的调整、优化和提升； 从以前弱小的城市承载能力到如今不断完善的城市功能建设，彰显着一个城市无尽的发展潜 力和独特的发展魅力。 在渭南市委、市政府决策者的心目中，以思想的大解放促成大开发大发展，以城乡规划统领 城乡建设发展，以城乡规划策划项目、推介项目、招商引资，不断加强城市基础设施和以教育、 文化、卫生为主的公共服务设施建设，完善城市服务功能，提升城市品位，改善城市形象。一个 大市弱中心的状况，如今正在通过不断凝聚人气，壮大和完备产业体系，改善城市环境的合力作 用下，正在发生着崛起于阡陌的蝉变。 渭南市委书记梁凤民说，渭南在大关中有着率先发展的优势和条件，更要有实现后来居上的 魄力，依托得天独厚的资源优势，对接关中城市群的发展机遇，融入西安大都市圈中错位发展， 努力实现渭南的跨越式发展。 渭南市委、市政府把建设开放型、放射状、组团式、现代化的大城市作为重要战略，大力发 展高新区，积极开发渭北区域，完善提高中心区，稳步改造老城区，辐射带动各县区，构建一极 多点、主业突出、布局合理、功能完善的城市产业承载体，实现城市功能和城市产业优化升级， 以产业发展凝聚人气、激活商气、增加财气，渭南正以更加开放的大气走出陕西，融入全国，走 向世界，成为投资者的热土、创业者的乐园。 10 月16 日至17 日，渭南市2008 年城乡规划建设项目恳谈会将在渭南隆重召开，届时渭南 将向来自全国各地的239 家企业、350 多名客商以及广大市民展示渭南城市发展规划，吸引各方 社会资金参与城市开发建设。 高起点规划——体现科学发展观彰显以人为本的发展理念 近年来，渭南城市的变化让长期居住在其中的人为之欣喜。家住小桥的王老伯感慨地说，过 去的沋河公园垃圾成堆，臭气熏天，时刻想着能搬迁到一个新的生活环境，而今这里成了休闲、 晨练的好地方，绿树、草坪、花坛、亭台、喷泉……让人流连忘返。他现在逢人就说环境美！ 不只是王老伯，对于身边环境的变化，许多市民也感同身受，几乎是天天在变、日新月异。 身边有了绿地，有了休闲设施，有了文化广场……还有不断完善的公共设施，已经开工建设的沋 河东岸滨河大道、朝阳公园、中心医院、学校——这些让徜徉在其中的市民对这座城市充满了无 尽的希望。 这些都是按照以人为本、突出特色、注重生态的原则，让市民成为城市建设和管理的受益者、 参与者和推动者，以规划引导城市建设发展的直接成果。 作为城市建设的总操盘手，渭南市长徐新荣深深地认识到，政府的主要职能在于规划、建设 和管理城市。城市规划是城市建设的“蓝图”，是城市发展的公共政策，是党委、政府科学决策 的基础，是指导、调控城市建设和发展的重要手段。渭南城市的发展必须充分发挥规划的 “龙 第1 页 共4 页 头”作用。 但历史积淀下来的现实是，由于地处三门峡库区，渭南一直按农业县城的规模和结构编制中 心城市规划，在城市道路布局、城市设施配套、城市建筑设计、城市色调选择等方面存有缺憾， 而使得渭南中心城市的自身优势没有得到充分的挖掘、发挥和利用。 针对此现实，渭南市委、市政府高度重视规划工作。市长徐新荣多次强调，科学的规划能够 产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益，能够出生产力。制定规划本身就是在优化发展的硬 环境，提升城乡的形象，推进文明建设。城乡规划是最重要的招商引资指南。规划的效益是最大 的效益，体现的是一种乘效应、倍数效应。可以说，抓规划不仅是“绘蓝图”，更是树形象、抓 招商、引项目，抓住了规划这个龙头，就抓住了城市经济发展的关键。 于是，认真研究渭南的城镇发展现状、区位优势，提出必须把坚持以人为本，建设资源节约 型、环境友好型社会，转变经济增长方式，实现统筹发展、集约发展，促进