地理空间信息产业GIS在电子政务建设中的作用.pdfVIP

——黑龙亍I=—— 信l息l科I学 科技信总 李全胜 (黑龙江省饶河县林业局，黑龙江饶河155700) 摘要：目前，电子政务已经成为我国国民经济和社会信息化的先导。由于许多政治、经济、社会现象与地理位置有关，在政府大量的工作中不 可避免涉及地理空间信息。电子政务的兴起给地理空间信息产业发展带来了前所未有的机遇，同时也对地理空间信息产业提出了许多新的要求。首 先介绍电子政务发展战略中涉及地理空间信息的部分内容，分析了电子政务的发展趋势及对地理空间信息的需求情况，然后论述了地理空间信息 平台融入电子政务的现状以及存在的主要问题，提出了地理空间信息与电子政务整合的若干对策，探讨了在公共服务、应急联动、辅助决策等领域 基于地理空间信息的电子政务若干应用。 关键词：地理空间信息；电子政务；作用 法很好地解决实际问题。这是由于GIS平台本 l电子政务对地理空问信息的需求 位置的服务(LBS)，为百姓生活提供方便；在城 1．1国家电子政务战略中涉及地理空间信 市规划引入公众参与，城市规划图在网上公布， 身的空间分析功能还比较弱，与专业数学模型 息的部分内容 公众针对城市规划图提出意见，与公务员进行 缺乏结合。GIS固然有地理可视化的优势，但在 2002年7月3日，国家信息化领导小组召在线交流；针对某个建设项目，来自多个政府部 某些领域这种优势并不突出。 开第二次会议，审议通过了《中国电子政务建设 门的公务员围绕该项目地址的各种电子图件 2．3GIs与电子政务整合的若干对策 指导意见》，并以国务院办公厅2002年17号文(规划图、土地利用图、环境状况图、道路交通图 针对上述问题，GIS与电子政务整合过程 件的形式发布。概括为“一网、四库、十二金”。一 等)在网上协同审批。 中可以采取如下对策： 网为统一的电子政务网络，四库是指人口基础 2地理空间信息平台与电子政务的融合 2．3．1培养领导“空间意识”。一个地方的 信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间 2．1GIS融人电子政务的现状分析 经济、社会情况与当地的自然环境、交通条件、 地理基础信息库、宏观经济数据库4个基础数 以GIS、GPS、ItS为代表的空间信息技术风土人情密切相关。要让领导，特别是地方领 据库，十二金是指12个业务系统。这12个业务已经在电子政务各个领域得到应用。专家学者、 导，认识到通过GIS能够宏观把握人口、资源分 系统可以分为3类：一类是对加强监管、提高效 技术人员正在探讨和实践GIS与传统办公自动布情况，了解当地自然环境、区位条件、工业布 率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资 化(OA)、管理信息系统(MIS)的融合问题。但之局等，进而意识到地理空间信息的重要性。 源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强 由于GIS专业性比较强，空间分析功能还不够 2．3．2强化空间分析功能。要提高政府GIS 政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金 强大，与电子政务的完全融合还处于起步阶段。 模型集成能力，方便用户在政府GIS中定制或 关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务归纳起来，GIS融入电子政务有如下几种方式： 输入专业数学模型。要让林业、经济、社会、资 系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济 2．1．1独立应用。GIS是个独立的专业应用源、环境、规划、旅游、水利、交通等专业的人员 和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金 系统，它们与其他政务系统是分离的，如林业 了解并掌握GIS，GIS技术人员也要主动的提供 农、金水、金质等5个业务系统建设。可见中国 GIS、国土GIS、水利GIS、交通GIS、铁路GIS、农更简便的建模工具并尽量“傻瓜化”。 政府的高度重视。林业和国土资源管理领域的 业G1S等。由于专业性太强，往往限制在具体业 2．3．3简