城市规划原理第四章.docVIP

第4章 城市规划的价值观 城市可持续发展——人人、人地、当代与未来 第1节 城市规划的任务 规划 【概念】：规划是一种有意识的系统分析与决策过程，规划者通过增进对问题各方面的理解以提高决策的质量，并通过一系列决策保证既定目标在未来能够得到实现。 【属性】：第一，既定目标，即规划必定是基于既定的，特定的目标：第二，行动或决策集合或序列，即规划必定包含一系列对于实现目标有贡献的决策或行动：第三，这些决策或行动的内在逻辑在于后向传递性，即上一项决策或行动引发下一项决策或行动，最终导致既定目标的实现。 城市规划 2.1城市规划职业的起源 城市规划泛指政府，特别是地方政府有意识地管理与干预城市土地开发过程的活动。 城市规划学科从其诞生之曰起就致力于化解城市矛盾与危机，为创造更为美好的生活提供解决方案。进入20世纪后，伴随着社会经济的发展，城市问题矛盾层出不穷，城市规划学科始终以增进公共利益为基本方针。 2.2 城市规划的任务 【一般】：城市规划是人居环境各层面上的以城市层次为工作对象的空间规划。 【计划经济】：在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。 【市场经济】：在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创透有序的城市生活空间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志及实頑这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。 【中国】：中国现阶段城市规划的基本任务是保护创造和修复人居环境，保障和创造城市居民安全、健康，舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡经济，文化和社会协调、稳定地永续、和谐发展。 第2节 城市规划的目标与价值观 城市规划的目标 【本质层面】：城市规划的目的在于消除或抑制发展的消极影响，并增进积极影响。 【专家认知】：利维（J.M.levy)对城市总体规划的一般目标进行了总结 ①健康，即土地使用要有助于保证公众健康 ②公共安全，即在城市的各个层面全方位地保障市民的安全 ③交通，即为社区提供便利的交通条件 ④公共设施的提供，即为社区提供诸如公园、学校、医院等公共设施 ⑤财政健康，即城市开发要考虑社区的财政状况 ⑥经济目标，即促进经济增长或维持现有经济水平 ⑦环境保护，即限制城市开发和土地使用对环境造成的压力 ⑧再分配的目标，即将城市规划作为再分配的工具 价值观影响城市规划目标的形成 2.1 价值观 价值观是指个人对客观事物（包括人、物、事）及对自己的行为结果的意义，作用、效果和重要性的总体评价 2.2 价值观的作用 【作用】：①价值观对动机有导向的作用；②价值观反映人们的认知和需求状况 一套共同的价值观和目标被提出和确立后，它将构成社会的观念，看法以及对创新和社会适应性的变化的选择框架。 2.3 价值观对城市规划目标的影响 【目标的形成来源】： ①权威一一专家的着见将影响目标的确定； ②洞察力一一某些人群对特定问题具有良好的直觉禾判断力，他们的意见对于目标的形成具有积极的意义； ③分析方法一一分渐方法的创新有助于目标的确立，如对多个相互冲突的目标进行排序； ④科学理论——自然科学和社会科学的理论解释是目标确立的重要依据； ⑤动机——特定群体的动机和目标将决定总体目标的确立： ⑥类似事件一一其他国家禾城市的类似经验是目标形成的重要参照： ⑦类推——不同问题中的共通之効是政策目标的又一来源，如在美国，用来增加妇女平等就业机会的法案就是比照保护少数民族权益的相关政策制定的； ⑧价值体系一一即人类积淀的思想与价值体系。 【本质影响】：价值观关乎政策目标的形成，更决定政策活动的开展以及政策结果的走向。城市规划目标的实质就是依据价值观对城市未来的发展状况进行预设。 城市规划价值观的确立 【一般价值观】：健康与安全（Health/Safety)；方便与效率（Convenience/Efficiency):公平与平等（Equity)；美观与有序(Beauty/Orderliness)；环境与资源(environment/resource)等 【本质价值观】：城乡规划学科发展的基本目标是“城乡空间中的居民生命财产的安全保障。” 【当前价值观】：近20年来，永续发展正在逐渐成为城市规划的基本价值观。 第3节 永续发展作为城市规划的基本价值观 永续发展的概念与思想形成 1.1 永续发展的概念 【概念】：世界环境与发展委员会对“永续发展”(sustainable development)的定义是：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。” 【两个要素】：永续