城郊生态敏感区土地利用的思考_彭镇华.pdfVIP

论 坛 纵 横 LUNTANZONGHENG 城郊生态敏感区 城郊生态敏感区 土地利用的思考 土地利用的思考 彭镇华 王 成 中国林科院林业研究所 城市林业室，北京 100091 城区与郊区结合部作为生态敏 的重点地带，发挥森林和湿地在改 生态环境面临巨大压力，大气污染、 感地带，对整个城市地域生态环境 善城市生态环境方面的重要作用。 水资源匮乏、城市热岛效应等成为 改善具有特殊重要的意义。本文在 人们最为关注的环境问题，特别是 全面分析城郊地区生态环境现状的 近年来，我国城镇化进程明显 处于城乡结合部的城市郊区，是城 基础上，重点分析了其地理位置的 加快。2003年底，我国共设城市660 市化发展的先锋地带，用地矛盾突 特殊性、环境污染的严重性和生态 个，设镇20226个，城镇人口数量增 出，管理部门交叉，是城市发展中土 功能的高效性，提出要加强该地区 加到5.2376亿，我国的城镇化率达 地利用方式转换最为频繁的地带， 以森林植被为主的生态建设，使之 到了40.53%，比1998年提高了10 更是生态环境建设急需加强的地带。 成为建设林网化—水网化主体框架 个百分点。城市的快速发展使城市 面对城市化发展的新形式，面临城 北京环城林带 4 JOURNALOFCHINESEURBAN FORESTRY 2005 . 3 (3) 郊农业生产环境、农民生活条件受 市大气、粉尘等污染，土壤、水体污 生态特点必须有更科学、全面的认 到城市污染威胁的严峻状况，探讨 染问题对本地区农业生产、人民生 识，其中包括以下特点。 城郊生态敏感区土地如何更科学合 活的严重威胁也不容忽视。 2.1地理位置的特殊性 理的利用，无论对保障城市化进程 在中国的许多城市，大气环境 城郊土地紧靠城市外围，它的 的健康发展，保障农业食品安全生 污染已经成为一个看不见的杀手。 地理位置决定了这部分土地在功能 产，保障农民生活环境的改善都具 据联合国开发署2002年报告称，中 上、使用方式上不能完全等同于城 有十分重要的现实与长远意义。 国每年空气污染导致1500万人患支 市内部地区，特别是不能等同于一 气管病。在中国，每年有200万人死 般的生产用地，服务于人口集中的 1城市郊区生态环境的现实问题 於癌症，而重污染地区死於肺癌的 城市是最主要的。如何服务，提供什 城市郊区作为城市化过程中土 人数比空气良好的地区高4.7～8.8 么样的服务必须从其所处的这个位 地利用方式变化频繁的特殊地带， 倍。如北京市肺癌发病率就已跃居 置来考虑。城市需要的各种产品可 具有较高的生态敏感性。该地区处 恶性肿瘤之首，其中大气污染最重 以依靠运输得到供给，而城市光、 在城区与郊区结合部，人口流动性、 的石景山区，肺癌死亡率比全市平 热、气、水、土等生态环境的改善主 交通状况相对较差，又长期受水、土 均值高30%。 要应该靠自己解决，距离城市太远 壤、大气等城市工业污染的影响，严 对于没有纳入到城市管理体系 的林业生态建设工程对某个城市来 重的环境污染不仅危害居民身心健 的城郊地区，通常是管理系统还不 说是有限的，更不能满足人们日常 康，也直接威胁农业生产安全，需要 完善的地区，城区管理相对明确的 亲近自然的需要。因此，这部分土地 引起特别的关注。 分工在这里还没有体现，城市以及 更应该提供别的地方无法提供的服 城市近郊区作为城区污染物吸 本身的生活垃圾随处可见，卫生条 务，亟待提供更高效的服务。要转变 纳的主要场所之一，其环境污染问 件相对较差，基本上处在“垃圾靠风