2016年万国民刑先修班行政法黄韦博讲义.pdf

民刑先修阶段资料 2013 年民刑先修班行政法授课提纲 （黄韦博 主讲） 第一部分 行政法概述 一、行政法的概念 国家公行政(行政机关) 公共行政 行政 社会公行政 （法定授权组织） 私行政 1.行政法是规范公共行政活动、调整行政关系的法 2.行政权的性质（立法制定规则、行政执行规则、司法运用规则裁决争议） 二、行政法的体系 （一）行政组织法 行政组织法是用于调整行政组织的组建和分权法律规范，包括国务院及地方各级人民政 府行政机构设置和编制管理条例、公务员法及行政机关公务员处分条例均属于行政组织法； （二）行政行为法 行政行为法是用于调整行政组织行政职权行为的法律规范，包括行政许可法、行政处罚 法、治安处罚法、行政强制法、立法法、行政法规及规章制定程序条例、政府信息公开条 例均属于行政行为法； （三）行政监督法 行政监督法则是对行政权予以监督、对行政权违法或不当予以纠正的法律规范，包括行 政诉讼法及其司法解释是规范人民法院监督行政机关、行政复议法及其实施条例是规范上级行 政机关监督下级行政机关、国家赔偿法及其司法解释是规范国家机关违法予以赔偿的问题。 三、行政法的法源 种类 制定主体 备注 宪法 全国人大 基本原则性规范 法律 全国人大及其常委会 全国人大及常委会制定一般法律、全国人大制定基本法律 经济特区所在省、市 经济特区法规 根据全国人大授权制定，效力相当于法律，变通规定时高于法律 的人大及其常委会 行政法规 国务院 国务院制定条例、规定、办法 较大市：（1）省会 （2）经济特区市（深圳、珠海、厦门、汕头） 省级及较大的市的人 （3）国务院确定的18 个市（苏唐郸、无青鞍、包淄本、吉齐抚、 地方性法规 大及其常委会 连淮洛、徐同宁=酥糖甘、无氰胺、包治本、极其抚、连怀络、 徐痛宁）。较大市的地方性法规须经省级人大常委会批准 地址：海淀区北三环西路双榆树东里29 号楼 1 网址： 万国微博地址:/wanguojy 民刑先修阶段资料 （1）效力：民族自治条例、单行条例至少相当于地方性法规效 自治条例 自治区、自治州和自 力，对法律作变通规定的具有优于普通法律的效力。（2）批准： 单行条例 治县的人大 自治区民族自治条例、单行条例报全国人大常委会批准，自治州、 县民族自治条例、单行条例报省级人大常委会批准。 国务院组成部门和有 部门规章 行政管理职能的直属 规定、办法，不能称为“条例” 机构、直属事业单位 地方政府规章 省级及较大的市政府 以上法律规范性文件涉及：行政立法、行政案件审理依据、处罚设定、许可设定等问 题，在考试中常与这些问题一并考察。 四、行政法的基本原则 基本 具体要求 原则 合法 法律优先 （行政活动不得违背现有法律）；法律保留 （行