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08地理 李剑 0807079024 一、自然条件和历史基础造成的东、中、西部地区差距 自然条件和自然资源是区域经济发展的物质基础。它对区域劳动生产率、区域产业结构和区域初始资本积累产生不同的影响。优越的自然条件和自然资源是地区经济快速发展的先决条件。恶劣的自然条件和自然资源不利于地区经济的快速发展。我国西部地区不靠海、深居内陆，对外贸易十分不便，尽管资源相对丰富，但自然条件先天上的不足是导致了西部地区长期贫穷落后。由于自然地理条件不同，我国的经济布局历史上就集中在东部地区，如其中的工业生产能力60%集中在东部地区。东部沿海地区是我国人口最为集中、经济最发达的地区，从基础设施到制造业、服务业和高新技术产业，都有较好的基础、极大的发展空间和市场潜力。旧中国的现代工业几乎都在这一地区。改革开放以来，国家产业投资和吸引外资加快了这一地区现代产业的发展，逐步形成了东部地区以加工业为主的产业结构。东部地区地理位置十分优越，海岸线长，交通和通讯等产业基础较好，科学文化发达，技术力量雄厚，经营管理水平高，人才济济，资金充裕，城市规模和城镇密度大，有利于各产业生产的协作配套，因而产业经济效益比较好。东部地区靠海，产业发展有市场，信息和技术变化得快，吸引资本进行战略性产业投资（如高新技术产业）的条件优越。历史上形成的现代工业几乎都在东部地区。世纪之交，东部地区除了加强能源、钢铁、石油化工、机械制造、汽车、造船等产业发展外，又大力发展了电子、家电、通信和高新技术产业等区域战略性产业。此外，靠海的能源开发利用，与国外进行交流的得天独厚条件都给东部地区经济社会的快速发展提供了有利条件。 尽管西部地区具有丰富的能源，是原材料的供给源，但历史上的“三线”建设所形成的产业结构和深居内陆的区位劣势，使得西部地区的经济发展存在有许多不利因素。西部地区深居内陆，交通不便，信息不灵，市场化程度低，产业结构升级换代慢，国家的西部大开发政策还不够优惠，并且已实施的西部大开发倾斜和优惠政策还难以落实，所以，西部地区经济发展缓慢，东、西部地区发展差距仍然很大。 二、交通运输的不便使西部地区发展受到制约 一个地区经济发展与交通运输业是密切相关的。大凡经济发达的地区都是交通运输业发达的地区，经济落后的地区都是交通运输业落后的地区。交通运输业的发达先进也是促进地区经济快速发展的重要原因。我国东部地区交通运输上的便利为对外贸易、取长补短提供了得天独厚的条件，而西部地区交通运输业的长期落后则致使其发展缓慢。受地理环境和气候的影响，西部地区高山峡谷多，筑路困难，投资大，交通运输业发展滞后。西部地区自然地理环境比较复杂，戈壁、沙漠、高原和崇山峻岭，成为路网建设的巨大障碍，导致路网分布稀疏。西部地区交通运输业的不便使西部地区发展受到严重制约。西部地区与众多小国接壤，由于地域广阔，地形复杂，给陆路交通的发展带来许多困难。 三、政策因素的影响 落后地区的开发需要特殊的政策来保证其实施，政策因素对地区经济发展的实施效应是不同的。济政策，造成区域制度创新能力从而影响区域经济的发展。 由政策因素导致的东、中、西部地区经济发展差距主要有两类：一是改革开放以来，我国实行向东部地区倾斜和优惠政策。由于实行该政策，我国率先在东部地区建立4个经济特区，这是改革开放后实施向东部地区倾斜政策的开始。1984年，我国进一步开放14个东部沿海港口城市；1987年，又开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地带、山东半岛和辽东半岛；1988年，设立我国最大的经济特区——海南经济特区；1990年，我国又重点开发开放上海的浦东新区。与这些地区开放相对应，国家还有较多的地区经济政策倾斜，如税收政策，东部地区一些省实行“包干制”，国家还大量投资东部地区的交通运输业建设，包括铁路和港口等。据有关统计，仅以投资为例，建国后40年累计，西部投资占全国的比重（23.3%）还低于其人口占全国比重（28.5%），这就必然拉大东、西部地区发展水平的差距。大量的资金和改革开放的优惠政策投入到东部沿海地区，促进了东部地区经济的高速发展和社会进步，带动了整个东部地区的快速发展。这一系列倾斜政策，是20世纪90年代以来东、中、西部地区差距扩大的主要原因。国家采取政策倾斜即便是同等程度的政策倾斜实施西部大开发，在东部发达地区和西部落后地区的政策实施效应也是不一样的。我国地区经济发展中东西部之间存在着经济差距问题，除了自然、地理及历史等客观条件不同所造成的影响外，更主要的是由于中央政府政策的差异和改革开放的程度不同而形成的。二是国家的一些一般性经济政策虽然没有明显向东部地区倾斜，但由于东部地区具有良好的条件，更能利用政策实施效应发展地区经济，起到了向东部地区倾斜的作用，如民营经济发展政策，由于东部地区民营经济比重较大，所