还权于民的路径图从社会学视角体会十七届三中全会精神.pdfVIP

特别策划 “还权于民”的“路径图” ———从社会学视角体会十七届三中全会精神 从社会学的角度上讲,“还权于民”旨在培育公民社会,有利于社会三大部门关系的调整 ■ 郑杭生 彭莉莉 党的十七届三中全会,明确了在 度、建立现代农村金融制度、建立促进 促进社会进步。 新的起点上推进农村改革发展的指导 城乡经济社会发展一体化制度、健全 积极发展现代农业,要更加注 思想、目标任务、重大原则,对当前和 农村民主管理制度”等等,这一系列的 重建立新型农业社会化服务体系 今后一个时期全党全国推进农村改革 农村经济社会制度建设要围绕保护农 发展具有重大而深远的意义。党中央 民利益、尊重农民权利这条主线,要更 早在 2006年,我们党就提出“要 基于对“三农”问题的准确把握,对农 加注重落实社会公平。通过制度创新, 把发展现代农业作为推进社会主义新 村改革发展作出了的三大部署,着力 把社会公平真正落实到农村改革的方 农村建设的着力点”,党的十七届三中 解决当前农村改革发展面临的突出矛 方面面。 全会进一步明确了发展现代农业的总 盾,为新一轮农村改革发展勾勒了一 社会公平有两个维度:一是制度 思路,就如何发展现代农业,从 个方 7 幅切实可行、富有可操作性的 “路径 安排,二是百姓认可。作为制度安排合 面进行了部署。从国际矛盾来看,把 图”。 理性的社会公平,主要体现在社会资 源分配和获得的差别是合理的;社会 加强农村制度建设,从“还利 公平还体现为百姓的共同认可、认同。 于民”到“还权于民” 在制度安排和百姓认可两个维度中, 如果说前 年农村改革主要是 尽管两者是不可截然分开的,但制度 30 “还利于民”,那么党的十七届三中全 安排无疑是基础的,百姓认可是制度 会提出的农村改革发展基本目标任 安排合理性的反映和体现。 务,可以看出, 年后农村改革的重 我国农村改革 年的实践证明, 30 30 点是“还权于民”。 以家庭承包经营为核心的制度变革, 从社会学的角度上讲,“还权于 保障了农民生产经营自主权,获得百 ,旨在培育公民社会,有利于社会 ,极大释放了农村生产力;以免 民” 姓认可 三大部门关系的调整。而社会三大部 征农业税为核心的农村税费改革,获 门协调运转,无论对经济建设和社会 得百姓认可,使农村恢复生机与活力; 管理、落实科学发展观,还是对正确处 新一轮以促进农村上层建筑变革为核 理社会矛盾,都具有结构性前提的意 心的农村综合改革,在关注制度公平 义,提供了一个结构性的总体框架。 的同时,要更加注重百姓认可公平,这 ,实质是要尊重农民的主 “还权于民” 是推进制度创新的最直接、最重要的 体作用和首创精神。“稳定与完善农村 动力。有了百姓认可,就能把制度的负 基本经营制度,健全严格规范的农村 效应控制在最低限度、把社会