002、老城中心区有机更新初探.pdfVIP

老城中心区有机更新初探 朱烈建 马素娜 黄峥 摘要：规划分析了老城中心区规划面临的主要问题，将城市有机更新理念与规划相结合，提出了有机 更新规划的主要内容及对策，结合工作体会探讨了市场经济体制下城市规划在城市资源分配中的作用和角 色。 关键词：有机更新；老城中心区 目前，我国的城市发展已经到了产业结构调整和城市化质量提升的关键时期，却普遍面 临土地“瓶颈”。浙江省开展的“三改一拆”工程的初衷也是为了盘活存量土地、改善城市 建设面貌。 1、老城中心区存在的问题 老城中心区作为城市的发源地，历经多年发展，大多出现活力缺失甚至衰落的问题，面 临更新改造的需求。在城市产业重构、节约用地的现实状况下，城市内部挖潜将促使更多的 老城区开始更新改造的历程。 老城中心区的更新改造是城市规划建设领域的“深水区”和“攻坚阶段”，原因就在于 集中了城市建设中的痼疾陈疴，从规划角度分析，主要有以下问题： 1.1 居住人口集中与中心功能衰落共存 老城中心区由于相对低廉的交通、生活成本，以及便捷的交通系统，积聚了大量人口， 尤其是外来居住人口。而与人口积聚趋势相反，教育、行政办公、医疗卫生等公共设施却逐 渐外迁，寻求更加优良的交通、景观环境，造成中心区城市功能的空心化。 1.2 城市支撑系统低效 老城区的市政设施、交通系统与社区服务设施等都是基于原有的居住人口规模进行配置 的，鉴于原有配置标准偏低、人口容量不断扩大、设施老化等原因，普遍出现设施承载力不 足的问题： 供水、排水及电力等各项市政设施的缺口逐渐扩大，老城区内污水横流、私搭乱建市政 管线等造成城市面貌破旧杂乱； 中心城区道路支路网密度不足：诸多城市支路受到限制用地布局的限制难以沟通联系， 支路网系统性不足；停车设施严重缺乏，由于原有配建标准偏低、未能有效保障建设等历史 原因，老城中心区的停车难问题突出； 社区服务设施空间分布不均衡：尽管原有社区服务设施拥有较良好的基础，但大多建设 内容与容量不达标，原有布点改建扩建存在困难，造成社区服务设施分布不均衡，总体仍然 呈现总量不足的状况。 1.3 老城中心区城市形象有待重塑 老城中心区建设欠账较多，往往形象欠佳，特色不足，但老城历经多年发展，整体城市 格局已成定式，对城市形象的完善提升只能建立在空间零散、数量有限的建设空间上。如何 将破碎的建设空间通过城市规划的手法进行组织，形成贯穿中心区的景观元素与系统，是规 划需要思考的重点问题 2、城市有机更新的内涵 1990 年代初，吴良镛从城市的“保护和发展”角度提出了“有机更新”的概念，主 要是针对城市历史环境的更新；其后更多学者开始注重城市建设的综合性与整体性，也赋予 了城市更新更多的内涵，如张平宇的“城市再生”、吴晨的“城市复兴”、于今的“城市更新” 等。目前学术界对“城市更新”的理解已经从单纯对城市物质环境的改善发展到对城市整体 环境的提升，认为“城市更新”体现了一种更加审慎、明智和和谐的发展过程。 城市更新是城市发展到一定阶段所必然经历的再开发过程，它根据城市规划的要求，适 应新的城市功能需要，对城市建成区进行更新改造。城市更新的本质是城市功能的调整和城 市空间的“再利用”。 城市有机更新则是顺应城市的发展规律及发展肌理，在可持续发展的基础上，有机、有 序地进行城市更新与发展。 2.2 城市有机更新与传统城市更新改造的区别 与传统的城市更新改造相区别，城市有机更新理念指导下的城市更新，从城市的“保护 与发展”出发，体现“可持续发展”的思想，突出物质形态的更新与城市肌理的延续、保护， 是在城市可持续发展的基础上城市的更新与发展。 内容比较 传统城市更新 城市有机更新 对待城市 无生命的机械体  有生命的机体  价值主体 行政、开发商  人的需求与城市发展  参与主体 政府、开