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以科学发展观为指导 促进农村墓地建设 回高月玲 殡葬改革是党和政府一贯 倡导的一项社会改革，是社会 主义精神文明和物质文明建设 不可缺少的组成部分，是关系 到保护土地资源、保护生态环 境、构建和谐社会、实现国民经 济可持续发展和人类生存发展 的大事。同时，殡葬改革涉及千 家万户，任务艰巨而繁重，面对 我国土地的日益减少和生态资 源的消耗，实行火葬，改革土 葬，深化改革，强化管理，破除 丧葬陋俗，文明节俭治丧，建立 科学文明健康的丧葬新风尚， 仍是当前乃至今后一个时期殡 葬改革的主要任务，也是建设 资源节约型、环境友好型社会 的一项重要工作。 半个世纪以来，在党中央、 国务院的领导下，以推行火葬为 核心的殡葬改革取得了显著成 就，每年约有400多万具遗体实 行火葬。据统计，九五和十五期 间，实行火葬的地区越来越多，分 布越来越广，火化率逐年上升，10 年间，共火化了3535.3万具遗体， 火化率已经达到52.8%，比十年 前提高了20个百分点。在推行 火葬工作取得巨大成就的同时， 反思推行火葬50多年的历史， 推行火葬是否做到了毛主席签 名倡导火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遗体，并且 不建坟墓。火化量大幅度增加 是否真正达到了节约土地资源、 保护生态环境的目的?推行殡 葬改革的初衷在于火葬先进、 卫生、文明、节约土地，而现实 是城市人口遗体火化后，大多 数选择进人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪华墓，不但占 用了与土葬相近的土地面积， 大量的石材和水泥的滥用，还 导致了植被和生态环境的破 坏;在农村，不论是经济发达地 区还是经济欠发达地区，火化 后仍然把骨灰装人大棺材埋人 耕地立碑的现象普遍存在，乱 埋滥葬，占用耕地。经济的发展 并没有改变群众落后的丧葬观 念，有的地方火化率虽然100%， 但80%新修的坟在基本农田，根 本没有达到节约土地、保护资源 的目的。群众反映，不仅没有节 约土地还增加了火化部分的费 用。如果不解决好火化后的骨灰 处理，推行火葬就成了既浪费 资源、污染环境，又增加群众负 担，群众还不愿接受的徒劳无 益的行为，使殡葬改革的成果 大打折扣。 经过数十年的努力，群众 对遗体处理的观念已经发生了 深刻变化，近二十年来，北京、 天津、上海、辽宁、吉林、黑龙 江、山东、江苏等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、 浙江、广东、河南等省近年来推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 达到90%左右，同时，全国许多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在这些地区，已基本完成 了从土葬到火葬的第一次殡葬 革命，推行火葬已经不是殡葬 改革的主要任务，骨灰处理已 经凸显为殡葬改革的重点间题， 下一步就是解决好火化后的骨 灰处理，这是新时期殡葬改革 的目标。 在这方面，周恩来总理给 我们树立了光辉榜样，提出了 从保留遗体到不保留遗体是殡 葬改革的第一次革命，从保留 骨灰到不保留骨灰是殡葬改革 的第二次革命的理论，而且，身 体力行，带头把自己的骨灰撒 散。第一次殡葬改革的对象是 遗体，以不保留遗体为目标，全 国近一半的省区和大中城市基 本达到了第一次殡葬改革的目 标。在取得这些成就的同时，骨 灰如何处理就成为非常紧迫而 严峻的问题。环境是资源的载 体，是人类赖以生存发展的基 础。殡葬改革的主要目的是减 少殡葬对资源的消耗和对环境 的破坏，节约土地资源，保护生 态环境。目前，50%以上的遗体 火化了，不保留骨灰是极少数， 大多数还要保留骨灰，在这个 过渡阶段，怎样处理骨灰，才能 达到节约土地、保护资源、保护 环境的目的和构建资源节约型 和环境友好社会的要求，这就 是摆在我们面前巫待研究解决 的课题。 殡葬作为一种社会活动， 它起源于人类文明，又将永远 与人类结伴而行。从历史发展 的角度看，骨灰如何处置反映 了现代文明的发展趋势，目前， 中国有9亿农民，有23万个公盆 性公墓，在农村的殡葬改革中， 公益性公墓作为农民安葬骨灰和 遗体的主要设施发挥了重要作 用。但是，由于几千年封建社会 的影响，人土为安，长久保存是 大多数人对骨灰处置的要求，据 调查，在农村，大量遗体散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪费资源又破 坏了生态环境，还加重了农民的 负担。为了改变这种状况，党和 政府积极倡导和鼓励群众采用不 占地或少占地的方式处理骨灰和 遗体，50年来，在推行火葬取得 巨大成果的同时，骨灰处置方式 也由最早的骨灰堂寄存，发展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、 塔、墙安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰树葬、花葬、草葬、深 埋不留坟头等多种多样的不占 或少占土地的安葬方式，卧碑、 艺术碑的形式越来越受到群众 的欢迎。 浙江省推行的生态葬法， 在传统墓葬向不保留骨灰的过 渡中是