食品安全标准法律体系研究_史永丽.pdfVIP

3 72 2007, Vol. 28, No. 06 食品科学 ※专题论述 食品安全标准法律体系研究 1 2 3 3 史永丽 ，姚金菊 ，任端平 ，赵英达 (1.山西大学法学院，山西 太原 ；030006 2.北京外国语大学法学院，北京 ；1000893.北京市食品安全办公室，北京 100080) 摘 要：食品安全标准是指与食品安全相关的标准。食品安全标准的制定主体包括标准化部门，卫生部门，农 业部门与环境保护部门。现行食品安全标准法律体系存在如下问题：标准的含义与世界贸易组织关于标准的定义抵 触；强制性标准的法律性质、效力来源与法律位阶不明；强制性标准范围与内容不合理；推荐性标准的合法性不 明确；标准冲突问题严重。解决上述问题的适当方法是从政府主导的食品安全标准体系向企业自愿标准体系转化， 将食品安全强制性标准转化为食品安全技术性法规。 关键词：食品安全标准；自愿性标准；技术性法规 1 2 3 3 SHI Yong-li，YAO Jin-ju，REN Duan-ping，ZHAO ying-da ； Beijing ； 100089, China Abstract： Key words：food safety standard；voluntary standards；technical legal rule 中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号： 的物质。食品安全除了直接和食品相关外，还与食品 1 食品安全标准的含义与范围 相关产品密切相关。食品相关产品是指与食品安全相关 我国目前法律与行政法规中没有明确规定食品安全 的产品，包括农业投入品、加工助剂、食品容器、食 标准的含义。由于食品安全是一个横贯从农田到餐桌整 品包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂 个食品链条的概念，具有全过程预防和控制的特征，涵 等。因此食品安全标准既包括食品的标准也包括食品相 盖了产地环境、农业投入品、动物疫病防治、食用农 关产品的标准。另外，为便于标准的适用，食品安全 产品种养殖、食品加工、运输、储藏、加工、退出 标准还包括食品基础标准(例如，术语标准、标签标准 等各个环节。从而，食品安全标准也是一个涵盖食品 等)，食品检验与分析方法标准等。 链条各个环节相关标准的集合概念，是指与食品安全相 具体来讲，食品安全标准包括：(1)产地环境标 关的标准。 准。例如，农产品安全质量无公害水果产地环境要求 食品安全标准的范围与食品的概念密切相关。一般 (GB/T 18407.2－2001)，农产品安全质量无公害水产品 来讲，食品是指可供人类食用或饮用的成品和原料，包 产地环境要求(GB/T 18407.4－2001)，无公害食品 蔬菜 括酒类、口香糖、饮用水以及在生产加工过程中有意 产地环境条件(NY 5010－2001)，绿色食品 产地环境技 加入的作为食品一部分的物质，不包括烟草或只作药用 术条件(NY/T 391-2000)，有机茶产地环境条件(NY 5199 收稿日期：2007-02-28 作者简介：史永丽(1975-)，女，讲师，博士，主要从事中外法制比较研究。 ※专题论述 食品科学