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我国吸收外资情况及政策 外资司 （二00八年八月二十一日） 女士们，先生们： 　　上午好！ 非常高兴有机会代表外资司出席第六届全国投资促进机构联席会议。下面我重点向大家介绍一下中国目前吸收外商直接投资情况和相关政策。 一、中国吸收外资情况 （一）总体情况 吸收外商直接投资，是中国对外开放基本国策的重要内容。近三十年来，随着改革开放逐步深化，中国吸收外资的规模和质量不断提高。今年上半年我国吸收外资继续保持较快增长，外商实际使用外资增幅较大，外商投资产业和区域结构进一步优化。据统计，今年1-7月，外商投资新设立企业16891家，同比下降22.15%，实际使用外资金额607.24亿美元，同比增长44.54%。截至2008年7月底，中国累计批准设立的外商投资企业64.9万家，实际使用外资金额8237亿美元。目前，全球500强企业中已有480多家在中国投资设立了企业，设立地区总部约40家。根据联合国贸发会议《2007世界投资报告》，2006年中国吸收外资仍居发展中国家首位，居全球第五位。 （二）利用外资质量和水平显著提高 近年来，根据党中央国务院的要求，商务部将提高利用外资质量和水平作为外资工作的重中之重，采取多种措施不断优化外资结构，推动区域协调发展，鼓励外商投资企业履行社会责任。外商投资企业经营状况良好，对国民经济的促进作用不断增强。截至目前，约占全国企业总数3%的31万家现存外商投资企业运营情况良好，其工业产值、工业增加值、税收、银行结售汇顺差值等主要经济指标的增长幅度均高于全国平均水平，在国民经济总量，特别是在国民经济增量中所占比重稳步提高。 外资质量和水平提高主要体现在以下几个方面： 1、高技术产业、高端制造业投资快速增长，产业结构不断优化。外商投资企业已成为发展我国高技术产业的主体。据科技部统计，在全国高技术产业研发经费、新产品开发经费和产值中，外商投资企业所占比重分别从2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。 2、外商投资企业技术外溢，促进我国自主创新能力提高。截至目前，我国已设立各种形式的外商投资研发中心超过1200家。近5年来，外资研发中心不仅数量增长很快，研发的层次也在由低向高快速提升，从事基础研发的研发中心越来越多。 3、西部、中部、东北等老工业基地利用外资规模上新台阶。近两年，在“万商西进”工程政策措施的引导下，中西部地区吸收外资有了较大改观。中部地区的江西和安徽、西部地区的四川和云南吸收外资增长尤为突出。2008年1-7月，中部、西部地区实际使用外资较东部地区（增长35.53%）快66和123个百分点，西部地区增长最快，实际使用外资同比增长158.78%。 4、外商投资促进了现代服务业发展。2004年至今，服务业领域共设立外商投资企业近6万家，实际使用外资达875亿美元，占吸收外资总量的比重分别由25%、23％提高到52%、45%。 服务外包正成为服务业吸收外资工作的重要领域。2007年全年，全国14个服务外包基地城市中，共有1731家企业从事国际服务外包业务；完成服务外包合同金额20.9亿美元。目前，服务外包从业人员超过10万人。 5、外商投资社会效益显著。外商投资日益重视节能环保行业。2004-2007年，环境治理、资源回收利用、污水处理、新能源发电等环保产业实际使用外资年均分别增长3%、29%、56%、40%。外商投资企业普遍采用先进技术，节能环保投入与成效均高于同行业其他企业。 2007年外商投资企业缴纳税收9973亿元，占全国税收总额的20.2%；实现工业产值12.5万亿元人民币，占全国工业产值的31%；外商投资企业直接就业人数超过4200万人，占全国城镇非农业劳动人口的10%以上；进出口总值1.25万亿美元，同比增长21%，占全国进出口总值的比重为58%。 二、吸收外资政策趋向 （一）鼓励引进先进技术，投向高新技术产业 充分发挥新《企业所得税法》的政策效应，尽快出台关于高新技术企业的认定办法，做好外商投资高新技术企业的认定工作；落实新修订的《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资现代农业、现代服务业、高端制造业。 （二）鼓励企业自主创新，提高研发规模水平 鼓励跨国公司在华增设研发机构、扩大研发投入、增强原始技术创新，提高其知识产权本地化比例；引导外商投资企业从加工组装向研发加制造延伸，在引进技术的基础上加强集成创新和消化吸收再创新，实现技术、产品的自主升级；鼓励跨国公司与我国企业和科研教学机构建立技术合作战略联盟，在研发、配套、培训等方面加强合作，扩大外商投资的技术溢出效应。 （三）鼓励企业节能降耗，限制两高一资项目 支持外商投资环保领域，促进外商投资企业节能减排；严格控制高能耗、高污染、资源性和产能过剩行业的外商投资项目。 （四）鼓励投