《治安管理处罚法》法律用语变化解析.pdf

第24卷第2期 政法学刊 V01．24No．2 圣螋Z生垒旦 』!垡望!l垡里!!些熊釜!i!墼!翌垒k塑 △卫!：2鲤2 《治安管理处罚法》法律用语变化解析 刘小荣，金雅兰 (江西公安专科学校，江西南昌330043) 【摘 要】与原《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》法律用语更加规范，行为表述更加准确。法律 用语是法律规范内容的文字表述，蕴含着丰富法律实质内涵，其变化，是法律规范的调整和执法理念的进步。 【关键词]法律用语；变化；解析 【中图分类号]DF8 【文献标识码】A 备受关注的《治安管理处罚法》已于2006年3 最终，新法并没有采纳《治安处罚法》和《社会秩 月1日正式实施。这部法律是规范和保障公安机关 序法》称谓的建议，而是继承了传统的《治安管理处 行使治安管理职责的重要法律武器，也是惩治治安 罚法》的名称，这表明了立法者对该部法律的定位： 违法和保障人权的重要法律依据。与原《治安管理处 既是一部管理法，又是一部处罚法，处罚只是管理的 罚条例》相比，该法在立法指导思想、处罚原则、处罚 一个手段。尽管如此，新法的名称还是作了重大调 种类和适用以及处罚程序等方面作了重大调整，及 整，即由原来的“条例”改为“法”，这是立法的重大进 时顺应了社会治安形势变化发展的需要，有重大进 步。主要体现在以下两个方面：(1)符合《立法法》的要 步和鲜明的时代特色。其中，法律用语更加规范，行 求，加强与其他法律法规的协调。近些年来，我国立 为表述更加准确。法律用语的变化，不单单是字眼、 法工作取得长足的进步，许多法律法规相继颁布和 词语的改变。法律用语是法律规范内容的文字表述， 修订。目前，我国现行有效的法律规范已超过一万 蕴含着丰富法律实质内涵。其变化，是法律规范的调 件。[1x1)从法律渊源来看，既有宪法、法律、行政法规、 整和执法理念的的进步。解析法律用语所蕴含的法 行政规章，也有地方性法规和地方性政府规章。这些 律精神和价值取向，对于正确理解和执行《治安管理 法律法规因出自不同立法机构和部门，其法律位阶 处罚法》具有重要现实意义。 和效力不一样，名称要求也有所区别。在我国有着众 多成员法的法律体系中，《治安管理处罚法》属于狭 一、“条例”改为“法，体现其应有的法律 地位 《立法法》规定，全国人大及其常委会通过的法律一 一部法律的名称，不仅仅是一个符号，更应是其 般称为“法”。因此，这次全国人大常委会在修订新法 法律内容和地位的高度概括。在《治安管理处罚法》 时，在法律名称上做了相应的调整，由原来的《治安 的起草和审议过程中，其名称的确定自然而然成了 管理处罚条例》改为《治安管理处罚法》，不再称作 争议的焦点。对于到底冠以什么法律名称比较恰当， “条例”，理顺了与其他法律法规的关系，使之更加协 有两种不同的观点：一种观点认为《治安管理处罚 调。(2)能够更加充分发挥其应有的法律效力。按照立 法》应改为《治安处罚法》，突出治安管理处罚的法律 法习惯，称为“XX条例”的一般被认为是国务院出台 制裁性；另一种观点则相反，认为《治安管理处罚法》 的行政法规。原《治安管理处罚条例》，虽然属于全国 的称谓比较落伍，应参照其他先进发达国家和地区 人大常委会通过的法律，但因其名称往往会造成误 的做法，命名为《社会秩序法》，突出法律的目