2016届高三政治一轮总复习课件—2.1.2我国公民的政治参与.pptVIP

2.我国的村民自治与城市居民自治的意义 (1)实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。 (2)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程。 【重点突破】 村民会议和村民委员会 (1)村民会议由本村十八周岁以上的村民组成,是村里的权利机构,它有权决定村集体的重大事项。例如,土地承包方案、补偿方案、村委会选举和罢免等。 (2)村民委员会不是我国的一级政权机关,而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会是村民直接选举产生的,不是村民会议选举的,但村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。 1.居民委员会和街道办事处 (1)居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府领导的委派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助,但不能干预。 (2)建立适应社会主义市场经济体制发展要求的城市基层社会管理体制是我国政府的一项重要改革目标,进行以社区自治为导向的社区建设已上升到“改革、稳定、发展”的高度。正确处理街道办事处与社区居民委员会的关系,把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、卫生保健、劳动就业再就业等社区服务工作落实到居民委员会,充分发挥居民委员会的作用,更能实现建设文明祥和社区的要求,为构建社会主义和谐社会创造条件。 2.村规民约及其法律效力 (1)村规民约是村民群众依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度,它属于公约的一种形式,其内容主要分为两个方面：一方面是规定村民的行为,另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款。 (2)村规民约是村民自治的依据,但其效力是受到限制的。村规民约是用来填补法律空白的,而不是用来替代法律,更不能与已有的法律相冲突。对此,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。” 【考题体验】 2.(2014·新课标全国卷Ⅰ)近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　) ①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】选B。本题考查居民自治制度。材料中某地创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督,让更多的居民参与社区重大事项的决策,扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围,突显了社区居民在自我管理中的主体地位,①③符合题意；材料没有涉及社区居民组织体系的变化,②与材料不符；上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象,④说法过于绝对。 3.(2014·新课标全国卷Ⅱ)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”,到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”,再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　) ①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 ②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 ③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 ④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】选D。本题考查基层民主的知识。扩大基层民主才是基层民主发展的方向,①错误；恳谈会由对话型到决策型,再到参与式预算的发展过程,表明当地基层民主的发展是建立在有序政治参与的基础之上的,②正确；基层民主建设的目标是充分调动农民的积极性,促进农村经济发展和社会全面进步,③说法错误；由题目可知,沟通交流、参与决策和管理,这些都是基层民主的重要内容,④正确。 【加固训练】 2.(2013·江苏单科)2012年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法(　　) A.是村民自治的基础 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 D.扩大了公民的基本政治权利 【解析】选B