关于公共地役权之私法介入的可行性思考(论文资料).pdfVIP

第 6 卷第 2 期 ( ) Vol6 No2 沈阳工程学院学报 社会科学版 2 0 1 0 年 4 月 Jou rnal of Shenyang In stitu te of Engineering ( Social Science s) Ap r. 20 10 关于公共地役权之私法介入的可行性思考 高云龙 (辽宁大学 法学院 ,沈阳 110 136) 摘 　要 : 公共地役权是为了实现特定的公共 目的 ,对抗第三人而要求私法财产权人持续承受某种负担的权力 ,它因所涉 公共利益而具有公权的本性 。目前 ,世界各国普遍以单一公法的形式调整之 ,但却无法充分满足公共利益的需求 ,也不 能切实保障私权利益 。因此 ,私法手段的介入是必要和可行的 ,具体表现在 :公法和私法相互融合 ;与役权制度一脉相 承 ;公权机构服务意识提升 ;公民私权意识觉醒和提升 。 关键词 : 公共地役权 ; 公共利益 ;私法 中图分类号 : D9232　　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　　文章编号 : 1672 - 9617 (2010) 02 - 02 16 - 04 是社会公共需求的问题 。而公共利益我们清楚 ,他天 　 一 、公共地役权的内涵及公权本性 生就被认为是一个与个人私利相对应的概念 。“自从 现实生活中存在着这样一项权能 ,它是行政机关 人类通过社会契约的形式选择了社会生活 ,基于对 自 为了公共利益的需要 ,而对某私人所有或使用的土地 、 由、和平 、安全 、秩序等价值的追求 ,人们不得不去做出 不动产做出一定的限制 ,从而 ,使所有人或使用人承受 妥协和让步 ,正是这种理性的妥协和让步 ,促使了公共 了某种额外的负担 ,使其不能完全按照 自己的意志行 [ 2 ] 利益的产生 。” 旨在构建一个有利于全社会的整体 使相关财产权利 ,这便是公共地役权 。公共地役权是 秩序 ,正如英国自由主义学者哈耶克所阐述的那样 ,公 为了实现特定的公共 目的 ,对抗第三人而要求私法财 共利益只能是 “一种抽象的秩序作为一个整体 , 它不 产权人持续承受某种负担的权力 , [ 1 ] 116在各国有不同 指向任何特定的具体 目标 ,而是仅仅提供最佳渠道 ,无 的表现形式 。如 《法国民法典 》称为 “法律设立的役 论哪个 成 员都可 以将 自己的知识用 于 自己的 目 [ 3 ] 393 权 ”,而法国理论界称为行政地役权 ;我国台湾地区称 的。” 而根据区分公法和私法的 “利益说 ”标准 ,调 为 “公用地役权 ”;澳门地区称为 “必需的地役权 ”;我 整公益的法律为公法 ,所以,我们认为公共地役权是一 国大陆地区虽然没有关于公共地役权的直接规定 ,但 个独立的带有明显公权特性的权力 。 学者们普遍认为存在着大量反映公共地役权内容的条 　 二 、公共地役权的法律调整现状 款 。如 : 《电力设施保护条例 》第十五条规定 : “任何单 位或个人在架空电力线路保护区内,必须遵守下列规 由于公共地役权所涉公共利益的重要性 ,使得 目 ) 定 : 1 不得堆放谷物 、草料 、垃