农业适度规模经营的影响因素——兼论中国如何达到土地的最优经营规模(论文资料).pdfVIP

维普资讯 2008年第7期 经济研究导刊 No．7．2o08 总第26期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerinlNo．26 农 业适 度 规模 经 营 的影 响 因素 — — 兼论中国如何达到土地的最优经营规模 罗 芹 (同济大学 经济与管理学院，上海 201804) 摘 要：中国目前的农地经营规模与世界上的其他国家相比处于较低的水平，许多学者认为，小规模的农业生产 规模没有最大地利用规模经济效应，阻碍了农业生产效率的提高。中国目前的当务之急不是大规模地强制推进集体农 场或种田大户，而是应该消除农地转让中的种种障碍，降低土地交易成本，改善农地承包市场经营权流转的条件 ，使市 场机制真正发挥配置有限农地资源的作用，让市场来决定土地经营的最低规模。 关键词：农地经营规模；适度规模经营；土地制度 中图分类号：F306 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2008)07—0012—02 农场规模的大小一直以来是学者们关注的话题，扩大农场的规 2．农业自给比重过高，商品化程度低导致农业生产发展的动力 模究竟能否实现规模效应，对于一个国家而言，是家庭式农场还是 不足。农户缺乏追求利润的内在动机和市场竞争的外在动力，仍然 集体农场更有效率，这些问题的答案，与农业的生产组织效率，最优 处于一种自给自足的农业生产状态。 化农业资源的配置息息相关。 3．生产规模过小直接导致了农地的破碎化，据调查，中国耕地面 积高达1246．667万。占净耕地的10％，沟渠面积为486．667万，是净 一 、 中国农场规模的变迁与发展 耕地的4％；田间道路约666．667万，是净耕地的5％，这些指标均超 在中国，农地经营的规模经历了一个从小到大，又从大到小的变 过世界上农业集约化水平中等国家的1倍以上，总之，中国因破碎化 化。1950年开始的土地改革，废除了封建地主土地所有制，使土地 而浪费的耕地高达净耕地面积的19％左右，占农地有效耕作面积的 的所有权和经营权统一于农民，建立了由农民占有小块土地的农户 3％～10％。(中国耕地破碎化的原因) 个体经济。 4．在如今农民大量进城务工的情况下，土地的社会保障功能似 从1953年到1978年，中国的土地制度经历了从初级农业合作 乎超过了其为家庭创造收入的功能，因而有被闲置，没有发挥其最大 社，高级农业合作社直至人民公社的发展过程，土地由个人所有逐渐 生产潜能的可能。小规模兼业化的农业生产模式，被世界各国的经 变为集体所有，在人民公社阶段，原属于农户个人所有的土地以及耕 验证明是低效率的。 畜、农具等生产资料都无偿地归公社所有。 在这样的背景之下，中国自80年代开始了农业规模经营的一系 从20世纪80年代开始的土地家庭联产承包责任制，保留了集 列尝试。大部分的规模经营都是由政府发动和推行的。以北京顺义 体对土地的所有权，将土地经营权承包给了个体农户，因而实现了农 的做法为例，主要是组建集体农场，有三种运作的方式：其一是村办 地所有权与使用权的分离。 集体农场，有集体单一经营，其二是以专业劳动力和一定规模的土地 2002年，中国粮食主产区户均耕地为0．714公顷，人均耕地为 承包为基础，加上社会化服务，形