对城市人口规模问题的再认识.pdfVIP

第 19卷 第 5期 瑚南教育学院学报 2001年 9月 20日 Vo1．19No．5 JoumalofHtmanEducationalInstitute Sep．20．2001 对城市人 口规模 问题 的再认识 龙卿富 (中南大学资源环境与建筑工程学院，湖南 长沙 41(]083) 往 出行距离短而集 中的束缚 ，出现 了较大 一 、 传统城市人 口预测的困境 区域 内散布 的趋势。这 不仅包括居住上 ， 城市规划 中的人 口规模是指与城市建 也包括 了经济活动 的分散化。另一方面 ， 设用地相对应 的人 口规模 ，即一般所称 的 随着乡镇企业 的发展 ，小城镇 的发展十分 建成 区人 口，这种人 口规模 的预测 目前 面 迅速 ，在发达地 区形成 了城镇密集 区，这种 临三个 困境 ：一是 与现行人 口统计 口径 的 城市发展 的 “区域化 ”特 点，给城市人 口规 矛盾 。首先是现行 的统计 口径 以行政 区范 模预测带来新 的课 题 。 围为准，常为城市所在 区或所在镇 的市区 人 口或镇域人 口，而这种行政 区域与城市 二 、人 口规模预测的三个转 变 。 现状或规划建成 区出入较大 ，因而 ，人 口统 计 中所说 的市区人 口或镇域人 口经常包括 辖 区内的农村人 口，无法满足城市规划技 1．人 口规模转 向就业规模 术经济指 标 的一系列要求 。其次是农业 城市经济发展对城市扩展 的影响主要 — — 非农业 人 口的 问题 。以非农业人 口作 体现在三个 方面 ：一是经济增长所带来 的 为城市人 口规模 ，不能反 映 已经非农业 的 就业机会增多 ，使城市对劳动力的需求大 农村地域 的人 口，这部分农村人 口在经济 、 大增强 ，既包括劳动力总量上的需要 ，也包 社会等方面都 已具备 了城市人 口的条件和 括劳动力结 构性需求 ，需求 的增强带来 了 特 点，若不计入城市规模 ，显然造成人 口规 城市人 口集聚；二是经济发展使城市居 民 模分析和预测 的基础信息不准确 。 收入增多 ，更加提高 了城市用地 的不断扩 二是市场经济的发展使人 口流动性大 大 ，促使城郊农地的非农化。因此，尽管城 大增强 ，地 区和城市之 问经济上那种相对 市规模存在着许多不确定性 ，但只要把握 稳定 的增长格局 (以严格 的城市农转非控 住城市经济的发展过程 ，就能相对合理地 制和人 口自然增长 的计划控制为特 点)不 把握城市规模 (包括人 口和用地规模)。这 复存在，高速超常规的城市人 口集 聚使得 就是说 ，城市人 口规模 的预测依赖于城市 趋势外推法 陷入 困境。同时，我 国尚未对 就业规模 ，取决于经济活动 的空 问需求 。 城市流动人 口进行系统 的统计 和分析 ，进 2．人 口规模转 向形态规模 一 步导致人 口规模预测 的困难 。 城市人 口规模直接与城市建设用地相 三是与城市 发展 相伴随 的郊 区化及 关 ，因而受城 市建设用地的实际形态所决 “反城市化”倾 向对城市规模预测的挑战。 定 。规模预测是一种在建设用地形态结构 交通技术的发展 ，使得城市人