中国少数民族文化权利法律保护的特点、问题及完善对策探讨.pdf

第33卷第1期 中南民族大学学报(人文社会科学版) V01．33No．1 of 2013年1月 JournalSouth—Centralfor andSocial UniversityNationalities(HumanitiesSciences) Jan．2013 中国少数民族文化权利法律保护的特点、 问题及完善对策探讨 司马俊莲 (湖北民族学院法学院，湖北恩施445000) 摘要：少数民族文化权利是少数民族权利的核心内容。新中国自成立以来，一直重视对少数民族文化权利的 法律保护。在立法理念上将少数民族文化权利作为基本人权进行保护；在保护模式上确立了民族区域自治的制度 保护模式；在保护措施上注重法律保护与行政保护相结合等。这些措施较好地保障了少数民族的文化权利。但理 性审视，我国有关保护少数民族文化权利的法律法规还存在一定问题。主要体现在保护价值理念上的单一性、保护 内容上的狭窄性、保护措施缺乏可操作性以及权利主体缺乏自觉性等方面。为此，应当从立法宗旨、法条内容以及 法律体系等方面着手，全面完善现行的相关法律保护体系，以切实有效地促进少数民族文化权利的保护，推动少数 民族文化的大发展、大繁荣。 关键词：少数民族；少数民族文化；文化权利；基本人权；法律保护 中图分类号：D922．7 文献标识码：A 根据联合国《经济、社会和文化权利公约》的精 此，应当从立法宗旨、法条内容以及法律体系等方面 神，文化权利主要包括三个方面：一是享受文化成 着手，全面完善现行的相关少数民族文化权利的法 果的权利；二是参与文化活动的权利。三是开展文 律保护体系，以切实有效地促进少数民族文化权利 化创造的权利…。少数民族文化权利除了普通公 的保护，从而最终促进整个社会的和谐发展。 民的这些文化权利以外，还有其特定的内涵，是指少 一、中国少数民族文化权利法律保护的特点 数民族按照自己特有的文化传统生活、学习和工作 1．在指导思想上，将少数民族文化权利作为基 的权利。它既包括人权意义上的文化权利，也包括 本人权加以保护。中国政府对少数民族文化权利的 产权意义上的文化权利。人权层面的文化权利包括 保护特点之一，是将少数民族的文化权利作为一项 文化自决权、文化认同权和文化发展权等内容；产权 基本人权来进行保护，并通过确立民族区域自治制 层面的文化权利，指少数民族对于本民族的传统文 度来保障这一权利的实现。人权是法律的重要价值 化而享有的利益，包括物质性权利和精神性权利等。 之一。英国学者米尔恩早就指出：评价一个制度的 新中国成立以来，国家始终注重有关少数民族 好坏标准，就是看它对人权的保护情况。对人权的 权利保护方面的立法工作，并初步形成了具有中国 保护好，就是一个好的制度，反之，就是一个坏的制 特色的社会主义法律体系。这些法律法规对保护少 度怛j。早在新中国成立之初，周恩来总理在《关于 数民族文化权利起到了极大的推动作用，促进了少 我国民族政策的几个问题》中就阐明了我国的民族 数民族文化的繁荣和发展。但在国际社会对文化的 政策，并特别强调尊重和保护少数民族的权利一J。 多元价值认识越来越深刻、对文化权利的法律保护